"Бюджетный учет", 2007, N 12

Вопрос: В соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, регламентирующим, в частности, денежное вознаграждение и социальные гарантии лицам, замещающим государственные должности, предусмотрено, что: - при освобождении от должности лица, замещавшего государственную должность, ему до устройства на новое место работы в течение одного года выплачивается назначенное денежное вознаграждение, а в случае если на новом месте работы лицо, замещавшее государственную должность, получает заработную плату ниже размера прежнего денежного вознаграждения, производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения; - в установленных законодательством случаях гражданские служащие при освобождении от замещаемой должности имеют право на получение денежного содержания до устройства на новое место работы в течение одного года. В журнале "Бюджетный учет" N 4/2007 была дана консультация об отнесении аналогичных расходов на подстатью 263 "Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления". В Указаниях N 168н в подстатье экономической классификации расходов 263 "Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления" указываются расходы на выплату дополнительного ежемесячного обеспечения к пенсиям государственных служащих и единовременных денежных выплат категориям граждан, ранее занимавших должности в соответствии с законодательством Российской Федерации, тогда как вышеупомянутые расходы, по нашему мнению, таковыми не являются. В связи с этим полагаем, что более логичным было бы относить данные расходы на подстатью экономической классификации расходов 211 "Заработная плата" в увязке с целевой статьей 0010000 "Руководство и управление в сфере установленных функций" и соответствующими разделом и подразделом функциональной классификации расходов. В бланке консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на 2007 г. подстатья 263 "Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления" применяется только в рамках разд. 1000 "Социальная политика", тогда как поименованные выше расходы по сути своей являются сохраняемой в течение определенного периода времени заработной платой, содержащей все ее составляющие (должностной оклад, надбавки, премии и т.д.), что вызывает сомнение в правильности отнесения данных расходов к пенсиям. Просим разъяснить порядок отражения указанных выше расходов.

Ответ: Для ответа на поставленный вопрос изначально необходимо опровергнуть логические предположения авторов.

Подстатья 211 "Заработная плата" изначально предусмотрена для отражения расходов на оплату труда, осуществляемую на основании трудовых договоров, о чем сказано в преамбуле расшифровки указанной подстатьи.

Во-первых, в ситуации, изложенной в вопросе, о наличии трудового договора с получателями соответствующих выплат говорить не приходится, поскольку он был расторгнут при увольнении сотрудника, соответственно, основания для применения подстатьи 211 "Заработная плата" отсутствуют.

Во-вторых, целевая статья 0010000 "Руководство и управление в сфере установленных функций" и соответствующие раздел и подраздел функциональной классификации расходов, по которым подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности соответствующего учреждения, в данном случае применяться не должны, так как при осуществлении указанных выплат реализуются социальные гарантии бывшим сотрудникам, обусловленные их законодательно закрепленным статусом, а не осуществляются расходы, направляемые на обеспечение деятельности соответствующего учреждения.

В связи с изложенным и в соответствии с требованиями Указаний N 168н расходы на выплату лицам, замещающим государственные должности, назначенного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы в течение одного года, на доплату этим лицам до уровня прежней оплаты труда, а также иные аналогичные расходы, осуществляемые в соответствии с региональным законодательством, регламентирующим денежное вознаграждение и социальные гарантии лицам, замещающим государственные должности, следует относить на подстатью 263 "Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления", которая и предназначена в том числе для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов и направленных на реализацию мер социальной защиты категорий граждан, ранее занимавших должности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная подстатья должна быть увязана со следующими показателями функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

- разд. 1000 "Социальная политика";

- подразделом 1003 "Социальное обеспечение населения";

- целевой статьей 5140000 "Реализация государственных функций в области социальной политики";

- видом расходов 703 "Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, доплаты к пенсиям, дополнительное материальное обеспечение, пособия и компенсации".

Д.В.Новиков

Советник

Отдела методологии бюджетного учета,

бюджетной отчетности

и бюджетной классификации

Департамента бюджетной политики

Министерства финансов

Российской Федерации

Подписано в печать

26.11.2007

————