"Все о налогах", 2007, N 11

Вопрос: Организация осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. При этом всем основным требованиям, предусмотренным ст. 16 Закона N 244-ФЗ, она соответствует. В мае 2007 г. организацией было подано в налоговый орган заявление о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. Объекты были установлены организацией в одном из арендованных ею нежилых помещений магазина промышленных товаров. В постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на игорный бизнес и в регистрации установленных в указанном нежилом помещении объектов налогообложения налоговым органом организации было отказано. Отказ был мотивирован тем, что действующим с 1 января 2007 г. на территории субъекта Российской Федерации законом об организации и размещении объектов игорного бизнеса запрещено размещение игорных заведений в помещениях предприятий розничной торговли. Кроме того, налоговым органом было указано, что организацией в нарушение требований данного закона не было согласовано размещение ее игорного заведения с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено арендованное организацией нежилое помещение (о чем у налогового органа имеется уведомление от администрации муниципального района). В то же время в июне 2007 г. налоговым органом по результатам проведенного им осмотра нежилого помещения, в котором находилось игорное заведение, было вынесено решение о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 129.2 НК РФ. Учитывая то обстоятельство, что организацией своевременно и в полном объеме были выполнены все требования, предусмотренные гл. 29 НК РФ, правомерно ли налоговый орган отказал организации в постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на игорный бизнес и в регистрации установленных ею объектов налогообложения, а также привлек ее к налоговой ответственности по ст. 129.2 НК РФ?

Ответ: В силу п. 2 ст. 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 16 Закона N 244-ФЗ принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу данного Закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

Таким образом, действующие на территории субъектов Российской Федерации нормативные правовые акты о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр подлежат обязательному соблюдению всеми организаторами игорных заведений, осуществляющими на территории таких субъектов Российской Федерации предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Как следует из вопроса, организация ведет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса в одном из помещений магазина промышленных товаров. Согласно действующему с 1 января 2007 г. на территории субъекта Российской Федерации закону об организации и размещении объектов игорного бизнеса на территории данного субъекта объекты игорного бизнеса запрещается размещать, в частности, в помещениях предприятий торговли. Право на размещение объектов игорного бизнеса возникает при наличии согласования с органом местного самоуправления, на территории которого расположен объект игорного бизнеса.

Администрация муниципального района, на территории которого расположен магазин, уведомила налоговый орган о том, что организацией не было согласовано размещение игорного заведения в помещении магазина, а также о том, что в данном помещении размещение объектов игорного бизнеса запрещено.

Исходя из этого, организация не вправе была с 1 января 2007 г. осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса в указанном выше помещении.

Поэтому отказ налогового органа в постановке организации на учет в качестве налогоплательщика налога на игорный бизнес по месту нахождения ее обособленного подразделения (в помещении магазина) и в регистрации установленных ею в данном месте объектов налогообложения налогом на игорный бизнес является правомерным.

В то же время в сложившейся ситуации налоговым органом неправомерно было вынесено решение о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.2 НК РФ. В этом случае допущенное организацией нарушение закона субъекта Российской Федерации подпадает под действие Кодекса РФ об административных правонарушениях.

И.М.Андреев

Государственный советник

Российской Федерации

2 класса

Подписано в печать

23.10.2007

————