"Практическая бухгалтерия", 2007, N 10

ЖАЛУЕМСЯ НА НАЛОГОВУЮ ИНСПЕКЦИЮ

Доначисление налогов, пеней и штрафов налоговой инспекцией по результатам выездной налоговой проверки - обычное дело. Не согласившись с решением налоговой, фирма может подать апелляционную жалобу в управление ФНС. Каков возможный исход этого "поединка"?

Обжаловать решение налоговой инспекции, принятое по результатам выездной налоговой проверки, можно не только в судебном порядке, но и в вышестоящий налоговый орган (п. 1 ст. 138 НК РФ). Вышестоящим налоговым органом для районных инспекций является управление ФНС по субъекту. Для предъявления таких претензий установлены особые правила, которые закреплены в ст. 101.2 Налогового кодекса. Так, жалобу на решение инспекции, не вступившее в законную силу, называют апелляционной (п. 2 ст. 139 НК РФ).

Внимание! Обжаловать решение инспекции одновременно и в управление ФНС, и в суд можно только до 1 января 2009 г. (п. 5 ст. 101.2 НК РФ).

Порядок подачи жалобы

Напомним, что решение о привлечении к налоговой ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу (его представителю), в отношении которого оно и было вынесено (п. 9 ст. 101 НК РФ). То есть после того как фирма получила документ, у нее есть 10 дней на подачу апелляционной жалобы.

Учтите, что жалобу подают в письменном виде в тот же налоговый орган, который принял обжалуемое решение. После этого уже сама инспекция в течение трех дней после получения жалобы вместе со всеми материалами дела передает ее в УФНС (п. 3 ст. 139 НК РФ).

Для справки. Налоговый кодекс не устанавливает ограничений по представлению жалобы по почте. В данном случае применимы общие правила: днем отправки апелляционной жалобы по почте считается дата посылки почтового отправления с описью вложения (Письмо Минфина России от 27 июля 2007 г. N 03-02-07/1-350).

Отметим, что решение можно исполнить и до вступления в силу, на право подачи апелляционной жалобы это не влияет. Кроме того, фирма вправе отозвать жалобу. При этом право на повторную подачу жалобы не теряется, но она должна быть представлена по другим основаниям или в другой вышестоящий налоговый орган.

После того как вышестоящий налоговый орган получит жалобу, он обязан вынести по ней решение в течение месяца. Этот срок может быть продлен по решению руководителя (заместителя) УФНС, но не более чем на 15 дней. Причем основанием для продления срока служит необходимость получения от инспекции материалов или информации, нужных для того, чтобы принять решение по жалобе (п. 3 ст. 140 НК РФ).

Исход "поединка"

По результатам рассмотрения жалобы УФНС вправе принять одно из следующих решений:

- оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения;

- отменить или изменить решение полностью или в части и принять новое;

- отменить решение и прекратить производство по делу.

Затем в течение трех дней фирме обязаны сообщить о результате в письменном виде.

В случае подачи апелляционной жалобы решение инспекции вступит в силу только после его утверждения вышестоящим налоговым органом (п. 9 ст. 101, ст. 6.1 НК РФ). Заметим, что в процессе обжалования недоимки, пени и штрафы взыскиваться не будут.

Напомним, что обжаловать решение, вступившее в законную силу, можно в течение года со дня вынесения (п. 9 ст. 101, п. 2 ст. 139 НК РФ).

Перспектива для компаний

С одной стороны, право на подачу апелляционной жалобы должно защищать организации от необоснованных действий и решений сотрудников инспекций. Но с другой стороны, на практике обжаловать решение по выездной проверке в УФНС - дело неблагодарное. Об этом говорят как бухгалтеры, так и практикующие юристы.

Мнение. "Когда мы обжаловали решение инспекции в управление ФНС, результат оказался отрицательный. Правда, вместе с апелляционной жалобой мы подали иск в суд, который, кстати, отменил решение инспекции. Я считаю, что нужно использовать весь механизм защиты своих прав. Ведь пока закон позволяет фирмам помимо апелляционной жалобы подать исковое заявление".

А.Петровский, адвокат ООО "Эксперт"

С адвокатом согласны и участники опроса на сайте www.buhgalteria.ru, которых мы попросили поделиться мнением о перспективах обжалования решений. Однако большинство из них считает, что обжалование решения налоговой в УФНС - бесполезная трата времени. Результаты опроса, проведенного "Практической бухгалтерией", представлены на диаграмме.

Обжаловали ли вы когда-нибудь решение налоговой инспекции

в вышестоящем налоговом органе (УФНС)? <*>

37%

     
          —————¬
          |    |
          |    |
          |    |                                                        23%
          |    |                22%                                   —————¬
          |    |              —————¬                                  |    |
          |    |              |    |                18%               |    |
          |    |              |    |              —————¬              |    |
          |    |              |    |              |    |              |    |
          |    |              |    |              |    |              |    |
          |    |              |    |              |    |              |    |
          |    |              |    |              |    |              |    |
          |    |              |    |              |    |              |    |  
   ———————+————+——————T———————+————+——————T———————+————+——————T———————+————+——————¬
     Нет, считаем это   Нет, мы обжаловали         Да,           Да, в результате
    бесполезной тратой  решение в судебном  но безрезультатно   решение инспекции
          времени            порядке                                 отменили
     
   ————————————————————————————————
   

<*> Диаграмма составлялась по результатам опроса на 26 сентября 2007 г. Субъективное мнение... Если вы не согласны с результатами решения по выездной проверке, то необходимо отстаивать свои интересы. Неважно, каким из способов: в судебном порядке или в вышестоящем налоговом органе. Лучше, конечно, обоими. Естественно, ваша позиция должна быть соответствующим образом обоснована. Например, к жалобе можно приложить письма контролирующих органов, которые подтверждают ваши доводы, или судебные решения, указывающие на положительную для налогоплательщиков арбитражную практику. В любом случае, если по результатам выездной проверки налоговики доначислили налоги, самое страшное все равно случится: налоговая инспекция выставит вам инкассовое поручение на уплату доначисленных сумм. Правда, пока решение не вступит в законную силу, в банк его не направят. А вот на фирму, как показывает практика, этот документ поступит. Авось, оплатят... Е.Антипова Налоговый юрист Подписано в печать 26.09.2007 ————