"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 10

ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА

В УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ

Оплата труда - это система отношений, связанных с установлением и осуществлением работодателем выплат за труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Вопросы оплаты труда всегда актуальны как для руководителя, так и для финансовых служб учреждения. В статье рассмотрены наиболее интересные из них, наиболее часто задаваемые читателями журнала.

Какие условия оплаты труда работника следует прописать в трудовом договоре?

В соответствии со ст. 57 ТК РФ положения об оплате труда работника относятся к обязательным условиям трудового договора. В нем следует указать размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. В соответствии со ст. 351 ТК РФ особенности регулирования труда творческих работников театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, установленные иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, также могут подлежать включению в трудовой договор.

Данные условия без согласия работника можно изменить лишь тогда, когда изменение организационных или технологических условий труда влечет необходимость изменения системы оплаты труда (ст. 74 ТК РФ). Об изменениях условий трудового договора, определенных сторонами, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Но и в этом случае условия оплаты труда не могут быть изменены таким образом, чтобы положение работника ухудшилось по сравнению с коллективным договором или соглашением.

В каком порядке устанавливается тарифная система оплаты труда?

Правила установления тарифной системы оплаты труда определены ст. 143 ТК РФ, в соответствии с которой такая система устанавливается коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

Правительство РФ устанавливает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

С 01.10.2006 Постановлением Правительства РФ от 30.09.2006 N 590 "О повышении с 1 октября 2006 г. размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" утвержден оклад первого разряда ЕТС по оплате труда в размере 1221 руб.

Что представляет собой районный коэффициент?

Районный коэффициент - показатель относительного увеличения заработной платы работников с учетом вещественной структуры потребления и разницы в ценах в зависимости от природно-климатической зоны. Для применения в той или иной местности районного коэффициента при определении его размера следует использовать в работе совместное Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.

Каким работникам может быть установлен ненормированный рабочий день?

Статьей со ст. 101 ТК РФ предусмотрена возможность работы на условиях ненормированного рабочего дня: ненормированным рабочим днем является особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Трудовой кодекс не содержит перечень должностей, в том числе типовых, в отношении которых может устанавливаться режим ненормированного рабочего времени. Согласно указанной статье такой перечень устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка. В него, как правило, включаются руководящий, технический, хозяйственный персонал, другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению или рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

Работодатель устанавливает список таких должностей в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте, принимаемом с учетом мнения представительного органа работников. Согласно ст. 97 ТК РФ сотрудников, поименованных в данном списке, работа которых носит ненормированный характер, можно привлекать к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для них ТК РФ, федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Не допускается привлекать работников, которым установлен ненормированный рабочий день, к выполнению несвойственных им трудовых обязанностей, то есть обязанностей по другим должностям или которые должны выполняться работниками с большим тарифным разрядом либо получающими более высокую заработную плату.

Компенсацией за ненормированный рабочий день является предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска. Статьей 119 ТК РФ установлена его минимальная продолжительность - три календарных дня, но коллективным договором учреждения может быть установлен и больший его размер. Поэтому дополнительная оплата работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня не производится.

Как осуществляется премирование работников?

В соответствии со ст. 135 ТК РФ это право работодателя, которое реализуется в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативно-правовыми актами. Так, для разработки положения о премировании можно использовать в работе Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 05.01.1990 N 5/1-2 "О введении новых условий оплаты труда работников культурно-просветительных учреждений, театрально-зрелищных предприятий и государственных архивов" (далее - Постановление N 5/1-2). Система премирования принимается и закрепляется в коллективном договоре учреждения.

Положение о премировании предусматривает:

- показатели и условия премирования;

- размеры премий;

- категории работников, охваченных данным видом премирования;

- периодичность премирования;

- источник финансирования.

В соответствии с п. 3 Постановления N 5/1-2 премирование художественно-творческого персонала культурно-просветительных учреждений и театрально-зрелищных предприятий должно осуществляться в первую очередь за активную творческую деятельность. Показатели, размеры и сроки премирования руководящих работников учреждений, предприятий и организаций устанавливаются вышестоящим органом управления по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом.

Премирование производится за каждый показатель отдельно, прежде всего за увеличение объема и повышение качества работы и услуг. При этом максимальный размер премий, начисленных одному руководящему работнику, не может превышать 12 месячных окладов в год. Размеры премий (в том числе максимальные) определяются с учетом доплат и надбавок, выплачиваемых в установленном порядке.

Следует также отметить, что одним из важнейших условий премирования признается соблюдение трудовой дисциплины. Работники, выполнившие показатели премирования, но имеющие прогулы или случаи явки на работу в нетрезвом состоянии, совершившие иной дисциплинарный проступок, не имеют права на премию в полном объеме. Как правило, они либо не премируются (в случае серьезного проступка), либо премия им выплачивается в меньшем размере, чем работникам, выполнившим как показатели, так и условия премирования. Работник, не отвечающий условиям премирования, не имеет права на премию или не приобретает его в установленном (базовом) размере.

Регулярные премии, выплачиваемые по заранее утвержденным показателям (в соответствии с положением о премировании), составляют надтарифную (переменную) часть заработной платы. Их необходимо отличать от разовых (единовременных) премий, которые не входят в систему стимулирования и не могут рассматриваться как составная часть заработной платы. Разовые премии являются поощрением работника за особые достижения в труде и выплачиваются за выполнение особо важных заданий, в связи с праздничными или торжественными датами, по итогам смотров или конкурсов.

Какие дополнительные выплаты предусмотрены в учреждениях культуры?

В соответствии с п. 3 Постановления N 5/1-2 в учреждениях культуры могут быть установлены следующие доплаты:

- за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, в том числе по должностям и профессиям, относящимся к разным категориям работников, без ограничения размеров этих доплат в пределах экономии, образующейся по тарифным ставкам (окладам) высвобожденных работников;

- рабочим, специалистам и служащим, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, в размере до 12% тарифной ставки (оклада) и до 24% тарифной ставки (оклада) на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. Доплаты устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест и начисляются за время фактической занятости работника на таких рабочих местах;

- за высокие творческие и производственные достижения в работе или за выполнение особо важных (срочных) работ на срок их проведения в размерах до 50% оклада. Размеры надбавок устанавливаются в зависимости от личного вклада каждого работника в повышение качества выполняемых работ (услуг);

- работникам, имеющим почетные звания "Народный артист СССР", "Заслуженный артист", "Заслуженный деятель искусств", "Заслуженный библиотекарь", "Заслуженный мастер народного творчества" и "Заслуженный работник культуры";

- специалистам, ведущим научно-методическую работу по своей специальности, из числа лиц, имеющих ученую степень доктора или кандидата наук, и другие.

Как оплачивается сверхурочная работа?

Правила оплаты сверхурочных часов определены ст. 152 ТК РФ. Первые два часа указанной работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, а последующие часы - не менее чем в двойном размере. Также следует отметить, что коллективным договором может быть утвержден и более высокий размер оплаты. Как вариант, сверхурочная работа по желанию самого работника вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Пример 1. Бухгалтеру музыкальной школы установлен режим ненормированного рабочего дня. Он работает по графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями (в субботу и воскресенье).

По распоряжению руководителя организации в связи со сдачей отчета за первое полугодие 2007 г. он выполнял свои трудовые функции в июле в течение 4 ч по окончании рабочего дня, а также в субботу и воскресенье - по 3 ч. Оклад сотрудника - 7000 руб.

Отработанные сотрудником в пятницу четыре часа не подлежат оплате как сверхурочные. Они компенсируются предоставлением ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. За три часа работы в субботу сотруднику должен быть предоставлен другой день отдыха или эти часы должны быть оплачены в размере не менее двойной часовой ставки (ст. 152 ТК РФ). Сумма оплаты сверхурочных часов в июле составит 1909,09 руб. (7000 руб. / 22 дн. x 3 ч x 2).

Обратите внимание: в соответствии со ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и предельное количество часов по сверхурочным работам за год не должно быть больше 120 ч.

Как оплачивается работа в выходные и нерабочие праздничные дни?

Согласно ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января - новогодние каникулы;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

8 марта - Международный женский день;

1 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы;

12 июня - День России;

4 ноября - День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного дня рабочий день.

Работникам, за исключением тех, кто получает оклад, за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок его выплаты творческим работникам могут определяться коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а также трудовым договором (ст. 153 ТК РФ). Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере (ст. 112 ТК РФ).

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (ст. 112 ТК РФ).

Если сотрудник работал в праздничную ночь, то ему положены две доплаты: одна - за работу в праздники согласно ст. 153 ТК РФ, вторая - за работу в ночные часы (с 22.00 до 6.00). При этом продолжительность ночной смены сокращается на 1 час. Порядок работы в ночное время для творческих работников может устанавливаться коллективным и трудовым договорами, локальным нормативным актом (ст. 96 ТК РФ).

В случае суммированного учета рабочего времени сверхурочной работой являются часы, отработанные сверх нормы рабочего времени учетного периода, которые компенсируются за работу в выходные и праздничные дни по установленным законодательством нормам. При этом в полуторном размере оплачивается количество сверхурочных, которое не превышает в среднем 2 часов за каждый рабочий день в учетном периоде по продолжительности той рабочей недели, которая установлена на предприятии. Остальные часы сверхурочной работы оплачиваются в двойном размере.

Пример 2. В праздничный день в учреждении произошла производственная авария. Для устранения ее последствий был привлечен слесарь Смирнов А.С., которому согласно штатному расписанию установлена часовая тарифная ставка 40 руб. В праздничный день он отработал 4 ч.

Доплата за работу в праздничный день составит 320 руб. (40 руб. x 4 ч x 2).

При суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени (Разъяснение Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 13/П-21, далее - Разъяснение N 13/П-21). Таким образом, особенностью суммированного учета рабочего времени является выполнение определенных функций в соответствии с задачами учреждения и в праздничные дни. При этом, если рабочее время совпало с нерабочим праздничным днем, плата за работу в этот день производится в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада (если работа в праздничный день производилась в пределах нормы рабочего времени) и в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх нормы. В последнем случае в соответствии с Разъяснением N 13/П-21 отработанное время не будет являться сверхурочным, так как оно уже оплачено в двойном размере.

Как оплачивается дежурство в выходной или праздничный день?

Если специфика деятельности некоторых учреждений требует дежурств в праздничные и выходные дни, то в этом случае сотрудники учреждения согласно графику, утвержденному руководителем учреждения, выходят работать в выходные и праздничные дни. Как оплачивать дни, на которые приходится дежурство, в ТК РФ не указано. Поэтому следует обратиться к Постановлению Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 N 233. Этот документ до сих пор действует, и им можно руководствоваться.

В нем, в частности, сказано, что дежурства не оплачиваются - они компенсируются предоставлением в течение ближайших 10 дней отгула той же продолжительности, что и дежурство. При этом работник самостоятельно выбирает день, в который он хочет отдохнуть. Руководитель, оформляя приказ на дежурство в выходные и праздничные дни, должен указать дату, когда сотруднику будет предоставлен день для отдыха. Работник должен быть ознакомлен с приказом под роспись.

Как индексируется заработная плата?

К сожалению, четких норм о правилах индексации заработной платы не существует. Для организаций бюджетной сферы эти правила устанавливаются законом или иным нормативным правовым актом в зависимости от уровня бюджетного финансирования (ст. 134 ТК РФ).

Как оплачивается время простоя не по вине работника?

Размер оплаты зависит от причины, вызвавшей простой. Если временная приостановка работы произошла по вине работодателя, время простоя оплачивается в размере не менее 2/3 среднего заработка работника. Если же простой вызван объективными обстоятельствами, не зависящими от работодателя (например, стихийным бедствием), за работником сохраняется не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада).

Обратите внимание: если творческие работники в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей, утверждаемыми Правительством РФ, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 157 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 "Об утверждении Перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым Кодексом Российской Федерации").

Время простоя по вине работника не оплачивается.

В каких случаях могут производиться удержания из заработной платы?

Трудовое законодательство предусматривает основания удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда;

- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

- счетной ошибки;

- если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда;

- если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом (ст. 137 ТК РФ).

Следует также отметить, что ст. 248 ТК РФ предусмотрена возможность взыскания по распоряжению работодателя суммы причиненного его имуществу ущерба, если размер ущерба не превышает среднего месячного заработка работника. Наряду с этим из заработной платы работника могут производиться удержания в силу закона (налоги) или по исполнительным документам. Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы.

Данные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%.

Обратите внимание: не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание (ст. 138 ТК РФ).

Каковы правила приостановки работы в случае задержки выплаты заработной платы?

Предусмотрев право работника приостановить выполнение трудовых обязанностей в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 календарных дней, законодатель не установил правил использования этого права. Единственное условие содержится в ст. 142 ТК РФ - это необходимость письменного предупреждения работодателя о своем намерении приостановить работу до выплаты задержанной суммы.

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Каковы сроки расчета при увольнении?

Сроки расчета при увольнении определены ст. 140 ТК РФ. Выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится, как правило, в день увольнения (днем увольнения считается последний день работы (ст. 77 ТК РФ) или, в случае предоставления отпуска с последующим увольнением, - последний день отпуска).

В случае предоставления отпуска с последующим увольнением (ст. 127 ТК РФ) расчет с работником должен быть произведен не позднее чем за 3 дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

Если работник в день увольнения не работал, то расчет должен быть произведен не позднее следующего дня после соответствующего требования работника.

Каков порядок подсчета дней неиспользованного отпуска при увольнении?

Трудовой кодекс предусматривает порядок подсчета дней неиспользованного отпуска только для работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев. В силу ст. 291 ТК РФ компенсация им выплачивается из расчета два рабочих дня за месяц работы.

В остальных случаях за месяц работы в организации сотруднику причитается 2,33 дня отпуска (28 дн. / 12 мес.). Полная компенсация в этом случае выплачивается работнику, проработавшему в организации не менее 11 месяцев (п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930). Если увольняемый работник отработал меньше, то компенсация выплачивается пропорционально дням отпуска за отработанные месяцы.

Пример 3. Сотрудник проработал в организации 10 мес. При увольнении ему положена компенсация за 23,3 дня (2,33 дн. x 10 мес.). Если бы он проработал 11 мес., то получил бы компенсацию за полный год - 28 календ. дн.

Таким образом, 11-й месяц работы дает сотруднику право на получение компенсации за 4,7 дня (28 - 23,3).

При исчислении сроков работы, которые дают право на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из расчета, а излишки, составляющие более половины месяца, округляются до полного месяца (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 26.07.2006 N 1133-6). При этом ошибочно полагать, что если работник увольняется до 15-го числа календарного месяца, то у него нет права на дни отпуска за последний месяц, если после указанной даты - есть. При расчете компенсации необходимо учитывать каждый день работы в организации (включая первый месяц, когда сотрудник был принят на работу), а также исчислять стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый основной отпуск (ст. 121 ТК РФ).

С.Валова

Зам. главного редактора журнала

"Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Подписано в печать

24.09.2007

————