"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 10

Отчетность

Приказ Минфина России от 24.08.2007 N 72н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

(Внимание! На момент сдачи журнала в печать Приказ находился на регистрации в Минюсте России.)

Приказ вводится в действие начиная с отчетности на 1 января 2008 г. Утверждены формы, по которым составляется и представляется годовая, квартальная и месячная отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ. Бюджетная отчетность составляется на следующие даты: месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным, квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным. Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года. Отчетность составляется: на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета, а также на основании показателей форм бюджетной отчетности. Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств. Установлен состав бюджетной отчетности и определены полномочия по введению дополнительных форм бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности. Действие Инструкции также распространяется на учреждения, создаваемые российскими академиями наук, имеющими государственный статус <1>.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Указанная Инструкция и подробный комментарий к ней будут опубликованы в 11, 12 номерах журнала "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера" за 2007 г. Приказ Минфина России от 03.07.2007 N 57н "Об утверждении форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетности о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований и Инструкции о порядке составления и представления отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований" Признан утратившим силу с 1 сентября 2007 г. Приказ Минфина России от 08.06.2005 N 70н "Об утверждении формы отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и Инструкции о порядке составления и представления отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления". Начиная с отчета за 9 месяцев 2007 г. вводятся следующие формы отчетности: 14 "Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации"; 14МО "Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований". Кроме того, утверждена Инструкция о порядке составления и представления отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований. Инвестиции в федеральную собственность Постановление Правительства РФ от 10.08.2007 N 505 "О порядке принятия федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества" Положение, утвержденное указанным Постановлением, регулирует порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными учреждениями и унитарными предприятиями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, а также в отношении предоставленных этим организациям земельных участков, за исключением подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов, предприятий как имущественных комплексов и находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, расположенных за пределами территории РФ (далее - недвижимое имущество). О сути Положения можно судить по используемым в нем определениям. Инвестиционный договор - договор, устанавливающий права и обязанности лиц в связи с осуществлением ими деятельности по инвестированию внебюджетных средств для строительства, реконструкции, реставрации недвижимого имущества независимо от наименования договора (инвестиционный договор, договор об инвестировании, договор (контракт) на реализацию инвестиционного проекта, договор участия в долевом строительстве, договор простого товарищества (договор о совместной деятельности), договор на строительство, реконструкцию, реставрацию объекта недвижимого имущества и т.д.). Инициатор проекта - федеральное государственное учреждение или федеральное государственное унитарное предприятие, для нужд которого строится, реконструируется, реставрируется недвижимое имущество. Инвестор проекта - физическое или юридическое лицо, победившее на аукционе, заключившее инвестиционный договор и обеспечивающее финансирование (софинансирование) инвестиционного проекта за счет собственных средств, привлечения финансовых ресурсов соинвесторов либо заемных средств. В случае если стоимость недвижимого имущества, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, превышает 150 млн руб. либо стоимость недвижимого имущества, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и суммарный объем капитальных вложений, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в совокупности превышают 500 млн руб., согласование заключения инвестиционного договора осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом на основании решений Правительства РФ. В остальных случаях - в порядке, предусмотренном указанным Положением. Администрирование доходов Письмо Федерального казначейства от 05.06.2007 N 42-7.1-15/5.2-199 Указанным Письмом Федеральное казначейство доводит до сведения бюджетных учреждений Письмо Минфина России от 24.05.2007 N 02-09-03/1248 по вопросу администрирования поступлений по постановлениям, вынесенным судом о наложении административного штрафа за правонарушения, предусмотренные ст. ст. 5.5 и 5.8 КоАП РФ. Согласно п. 1 ст. 46 БК РФ штрафы подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. Штрафы за нарушения избирательных прав, предусмотренные ст. ст. 5.5 и 5.8 КоАП (за исключением выборов и референдумов РФ), подлежат зачислению в соответствующий бюджет РФ в размере 100% - в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, и отражению по коду бюджетной классификации 000 1 16 90000 00 0000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба" с применением подстатьи и кода элемента соответствующего бюджета. Письмо Федерального казначейства от 08.06.2007 N 42-7.1-15/5.2-207 Суммы пособий по безработице, выданные с нарушением законодательства о занятости населения до 1 января 2007 г. и возвращаемые в добровольном порядке, подлежат перечислению в доход федерального бюджета и учитываются по коду бюджетной классификации РФ 150 1 16 32010 01 0000 140 "Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования". При этом администраторами указанных доходов являются органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие полномочия по содействию занятости населения, и (или) подведомственные учреждения. В соответствии с этим в платежных поручениях на перечисление вышеуказанных денежных средств в полях "ИНН" и "КПП" получателя должны стоять ИНН и КПП вышеуказанных органов исполнительной власти. Суммы вышеуказанных пособий, возвращаемые в принудительном порядке, подлежат перечислению в доход федерального бюджета и учитываются по коду бюджетной классификации РФ 000 1 16 32010 01 0000 140 "Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования" с обязательным указанием кода главы администратора поступлений в бюджет - органа государственной власти, направившего иск о правонарушении в суд. Взаимодействие территориальных органов Федерального казначейства по субъектам РФ с органами исполнительной власти субъектов РФ, реализующими полномочия по содействию занятости населения, и (или) подведомственными учреждениями осуществляется в рамках заключенного между ними соглашения о взаимодействии при наличии у вышеуказанного органа исполнительной власти нормативного правового акта Федеральной службы по труду и занятости о наделении его соответствующими полномочиями по администрированию. Доходы от размещения на депозитных счетах средств от предпринимательской деятельности Письмо Федерального казначейства от 07.08.2007 N 42-7.1-15/5.1-295 "О возможности размещения федеральными бюджетными учреждениями средств на депозитных счетах" В Письме говорится о возможности размещения федеральными бюджетными учреждениями средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на депозитных счетах до 1 января 2008 г. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" средства, полученные федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, не могут направляться ими на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях. В соответствии с Порядком открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, утвержденным Приказом Минфина России от 21.06.2001 N 46н (далее - Порядок N 46н), основанием для открытия указанных счетов являются генеральные разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства главному распорядителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям (далее - генеральные разрешения), оформленные в соответствии с ними разрешения на открытие лицевого счета для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства (далее - разрешения), выдаваемые главными распорядителями и распорядителями средств федерального бюджета получателям средств федерального бюджета. При этом в генеральном разрешении и разрешении указываются источники образования и направления использования внебюджетных средств. Кроме того, в соответствии с п. 13 Порядка N 46н главные распорядители средств в двадцатидневный срок со дня введения в действие законодательных актов, решений Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, учредительных документов (уставов) получателей средств, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления расходования средств, оформляют дополнения к генеральным разрешениям. Главные распорядители средств и распорядители средств соответственно на основании дополнений к генеральным разрешениям в десятидневный срок со дня оформления дополнения к генеральному разрешению оформляют получателям средств федерального бюджета, находящимся в их ведении, дополнения к разрешениям. Согласно п. 15 Порядка N 46н уполномоченный работник органа Федерального казначейства проверяет представленные клиентом платежные документы на правильность оформления, соответствие указанных в них кодов экономической классификации расходов бюджетов РФ содержанию операции и смете доходов и расходов по внебюджетным средствам. Орган Федерального казначейства отказывает в приеме платежного документа и оформлении чека на получение наличных денег и не несет ответственности за этот отказ в случае несоответствия представленной сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам разрешению по источникам образования внебюджетных средств либо направлениям их использования. Учитывая вышеизложенное, федеральные учреждения могут получать дополнительные доходы от осуществления операций с ранее размещенными на депозитных счетах средствами, если разрешением предусмотрен данный источник формирования внебюджетных средств только до 1 января 2008 г. Полномочия Роструда Постановление Правительства РФ от 05.09.2007 N 559 "О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 156 и от 30 июня 2004 г. N 324" Федеральная служба по труду и занятости наделена правом составления протоколов об административных правонарушениях. Кроме того, она должна регистрировать отдельные категории коллективных трудовых споров, осуществлять ведение базы данных по учету трудовых арбитров, вести регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения и проводить государственную экспертизу условий труда в порядке, установленном Правительством РФ. Применение контрольно-кассовой техники Постановление Правительства РФ от 27.08.2007 N 542 "О внесении изменения в пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" Указанным Постановлением продлен срок применения форм бланков строгой отчетности, утвержденных в соответствии с ранее установленными требованиями. Указанные формы бланков могут применяться до их утверждения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 N 171, но не позднее 01.06.2008. Подписано в печать 18.09.2007 ————