Вопрос: Что относится к мероприятиям налогового контроля и какие законодательные акты их регламентируют?

Имеет ли право налоговый орган, вынося по результатам выездной налоговой проверки решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, применить ст.93 Налогового кодекса РФ как одно из дополнительных мероприятий налогового контроля?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 4 июня 2001 г. N 04-01-10/2-55

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо и сообщает следующее.

Налоговый контроль регламентируется, прежде всего, Налоговым кодексом Российской Федерации. К иным законодательным актам, в том числе определяющим компетенцию налоговых органов при осуществлении налогового контроля, относятся также Закон Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Закон Российской Федераций от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции".

Пунктом 1 ст.82 Налогового кодекса Российской Федерации определены формы налогового контроля. К таким формам относятся: проведение налоговых проверок, получение объяснений налогоплательщиков, проверка данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также другие формы.

Пунктом 2 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Так, например, по результатам камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение о проведении выездной налоговой проверки, встречной проверки и получении дополнительных объяснений налогоплательщика.

В силу ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации истребовать документы у налогоплательщика, необходимые для проведения налоговой проверки, вправе только должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку.

Полагаем, что ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации применяется только при проведении налоговой проверки и устанавливает порядок истребования необходимых для проверки документов.

В случае если, по мнению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, результаты проведенной выездной налоговой проверки недостаточны для принятия объективного решения, он вправе обратиться в вышестоящий налоговый орган для принятия этим органом решения об увеличении продолжительности выездной налоговой проверки, в процессе которой могут быть истребованы дополнительные документы в соответствии со ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководитель Департамента

налоговой политики

А.И.ИВАНЕЕВ

04.06.2001

————