Вопрос: В целях справедливого распределения платы за добычу полезных ископаемых между уровнями бюджетной системы предлагается внести поправки в Закон "О недрах" в следующей редакции:

"При добыче полезных ископаемых на территории автономного округа, входящего в состав края или области, налог на добычу полезных ископаемых поступает в бюджет края или области в размере не менее двадцати процентов от суммы, подлежащей перечислению в федеральный бюджет с территории соответствующего округа".

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 16 мая 2001 г. N 01-02-01/041715

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части распределения платы за добычу полезных ископаемых между уровнями бюджетной системы и сообщает.

Согласно ст.50 Бюджетного кодекса Российской Федерации к налоговым доходам федерального бюджета относятся, в частности, федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при возможности увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Правительством Российской Федерации внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (Письмо от 28.04.2001 N 2628п-П9) разработанный Минфином России совместно с МНС России, Минэкономразвития России, МПР России и Минэнерго России проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отмене или внесении изменений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации". Указанным законопроектом в налоговую систему Российской Федерации взамен существующих в настоящее время платы за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы и акцизов на нефть вводится новый налог - налог на добычу полезных ископаемых. В качестве объекта налогообложения признается добыча полезных ископаемых, в то время как налоговой базой признается стоимость добытых полезных ископаемых. При этом на период 2002 - 2004 гг. предлагается в качестве налоговой базы при добыче нефти устанавливать объем добываемой нефти.

Налоговая ставка устанавливается в процентах от стоимости добытых полезных ископаемых, а по нефти на период 2002 - 2004 гг. - в рублях за тонну продукции, с применением коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Одновременно указанным законопроектом вносятся изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации, в том числе и в Закон Российской Федерации "О недрах" в части норм, регулирующих на сегодняшний день порядок исчисления и распределения платы за пользование недрами при добыче полезных ископаемых. Раздел V Закона Российской Федерации "О недрах" предлагается изложить в новой редакции, включающей перечень неналоговых платежей при пользовании недрами, а также устанавливающей порядок их исчисления и внесения в бюджет. При этом платежи за пользование недрами поступают в бюджетную систему в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Нормативы бюджетного распределения средств, поступающих от уплаты налога на добычу полезных ископаемых, не являются предметом регулирования Налоговым кодексом Российской Федерации, а также законодательством о недрах. Указанный вопрос подлежит урегулированию исключительно в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, считаем целесообразным нормативы распределения платежей за пользование недрами между уровнями бюджетной системы закреплять законодательно в рамках федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Первый заместитель Министра финансов

Российской Федерации

С.Д.ШАТАЛОВ

16.05.2001

————