Вопрос: Правомерно ли предприятие воспользовалось льготой по налогу на прибыль, предусмотренной пп."б" п.1 ст.6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2116-1, если смета расходов, произведенных предприятием, утверждена главой администрации города? Местными органами государственной власти нормативы не утверждены.

Ответ: В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.10.1993 N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" до избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления исполнительно - распорядительные функции, закрепленные законодательством Российской Федерации за Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, осуществлялись администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации; деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых, сельских Советов народных депутатов была прекращена, их функции выполняла соответствующая местная администрация.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., предусмотрено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений) в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. К вопросам местного значения в том числе относятся: содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; создание условий для жилищного и социально - культурного строительства и т.д.

Статьей 16 названного Закона глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.

Исходя из полномочий, предоставленных органам местного самоуправления действующим законодательством, в целях применения положений пп."б" п.1 ст.6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2116-1 под термином "местные органы государственной власти" следует понимать органы местного самоуправления в том значении, которое предусмотрено Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ.

Исходя из изложенного, в Вашем случае льгота, данная на основе сметы расходов, утвержденной главой администрации города, правомерна.

О.А.Попов

Советник налоговой службы

III ранга

05.03.2001

————