Вопрос: В соответствии со ст.87 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. Может ли налоговый орган проверить налогоплательщика за более ранний период на основании информации о нарушениях законодательства о налогах и сборах, полученной от правоохранительных и других контролирующих органов?

Ответ: В соответствии с пп.8 п.1 ст.23 части первой Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организаций - также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги.

В соответствии с п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов.

В случае если при проведении проверки у налогового органа возникает необходимость (на основании информации, полученной от правоохранительных органов и т.д.) проверки документов за более ранний период, чем установлен ст.87 Кодекса, налоговый орган вправе запросить у налогоплательщика указанные документы с учетом срока их хранения. При этом следует иметь в виду, что возможность привлечения лица к ответственности ограничена установленным частью первой Налогового кодекса Российской Федерации трехлетним сроком.

Так, согласно ст.113 Кодекса налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных ст.ст.120 и 122 Кодекса, в отношении которых он исчисляется со дня, следующего за последним днем налогового периода, в котором было совершено правонарушение.

Е.Н.Исакина

Советник налоговой службы

II ранга

02.03.2001

————