Вопрос: Налоговая инспекция провела осмотр торгового помещения налогоплательщика на основании поручения на его проведение. По результатам осмотра составлен протокол. При этом выездная налоговая проверка не проводилась. В ходе осмотра установлено превышение используемой площади помещения, заявленной в налоговой декларации о расчете единого налога на вмененный доход. Впоследствии руководителем налогового органа вынесено решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за неполную уплату сумм налога. Насколько правомерны действия налогового органа?

Ответ: В соответствии со ст.89 Налогового кодекса Российской Федерации выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа.

При необходимости уполномоченные должностные лица налоговых органов, осуществляющие выездную налоговую проверку, могут, в частности, производить осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода, в порядке, установленном ст.92 Кодекса.

Согласно ст.101 Кодекса материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, по результатам которого выносится решение, в частности, о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Однако все материалы проверки должны быть получены и рассмотрены в строгом соответствии с требованиями Налогового кодекса (п.1 ст.33).

Проведение осмотра помещения на основании поручения на его проведение является нарушением установленной процедуры его осуществления, поскольку осмотр должен был осуществляться в ходе выездной налоговой проверки на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа.

Таким образом, проведение осмотра помещения вне рамок выездной налоговой проверки является неправомерным, а вынесенное решение о привлечении к налоговой ответственности подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований, установленных ст.101 Кодекса.

С.С.Сергиенко

Советник налоговой службы

II ранга

20.02.2001

————