Вопрос: Федеральным законом от 29.11.2004 N 141-ФЗ с 1 января 2005 г. часть вторая Налогового кодекса РФ дополняется новой главой - гл.31 "Земельный налог". Означает ли это, что с указанного момента исчисление земельного налога в соответствии с указанной главой будет осуществляться на территории всех муниципальных образований РФ?

Ответ: В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" ст.ст.12 и 15 Налогового кодекса РФ изложены в новой редакции. Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2005 г. (ст.7 данного Федерального закона).

Согласно п.1 ст.15 НК РФ в новой редакции земельный налог относится к местным налогам и сборам.

Пунктом 4 ст.12 НК РФ установлено, что местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги и сборы в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются и вводятся в действие законами указанных субъектов РФ. При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления в нормативных правовых актах определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному местному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются НК РФ. При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Статьей 1 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" часть вторая НК РФ дополнена разд.X "Местные налоги", содержащим гл.31 "Земельный налог". Названный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (п.1 ст.8 данного Федерального закона).

Положения ст.387 указанной главы НК РФ изложены в полном соответствии с положениями ст.12 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ).

Учитывая, что земельный налог является местным налогом, а также то, что его введение в действие осуществляется нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с НК РФ, вступление в силу гл.31 НК РФ не означает ее автоматического применения на территории всех муниципальных образований РФ.

Обязанность по исчислению и уплате земельного налога в соответствии с положениями гл.31 НК РФ у налогоплательщиков возникает после принятия представительным органом местного самоуправления нормативного правового акта о введении земельного налога на территории соответствующего муниципального образования. При этом указанный орган должен установить такие элементы налогообложения, как налоговая ставка (в пределах, установленных указанной главой), порядок и сроки уплаты, а также утвердить формы отчетности по земельному налогу.

Е.Н.Коломина

Федеральное агентство

кадастра объектов недвижимости

24.01.2005

————