Вопрос: Правомерно ли привлечение налогового агента к ответственности за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в случае если сведения (справки 2-НДФЛ) были представлены по почте, на дискете и с использованием программы, не адаптированной к программе налогового органа?

Ответ: Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Указанные сведения представляются на магнитных носителях или с использованием средств телекоммуникаций в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации (пп.4 п.3 ст.24, п.2 ст.230 Налогового кодекса РФ).

Порядком заполнения и представления справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ установлены определенные технические требования к файлам, содержащим справки 2-НДФЛ (по доходам за 2003 г. - разд.5 Приложения к справке 2-НДФЛ, утвержденной Приказом МНС России от 31.10.2003 N БГ-3-04/583).

Непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ (п.1 ст.126 НК РФ). И по мнению налоговых органов, в случае нарушения порядка, выразившегося в наличии ошибок технического характера, выразившихся в неадаптированности программы налогового агента к программе налогового органа, сведения считаются непредставленными.

В то же время есть основания полагать, что в указанной ситуации порядок представления сведений не нарушен, поскольку он предусматривает возможность возврата сведений налоговому агенту для повторной подготовки данных в случае несоответствия этих сведений техническим требованиям к файлам (по доходам за 2003 г. - п.6.3 Приложения к справке 2-НДФЛ, утвержденной Приказом МНС России от 31.10.2003 N БГ-3-04/583). Поэтому сведения считаются представленными без нарушения срока, соответственно, налоговый агент к ответственности за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, привлекаться не должен. Этот вывод подтверждает также и судебная практика (ФАС Московского округа от 27.01.2004 N КА-А40/11421-03).

А.В.Рымкевич

Издательство "Главная книга"

24.01.2005

————