Вопрос: После налоговой проверки в отношении нашей организации было вынесено решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Что означает такое решение?

Ответ: Налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно п.2 ст.101 Налогового кодекса РФ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа может вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Данное решение выносится только при наличии обстоятельств, исключающих возможность вынесения правильного и обоснованного решения о привлечении или об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности на основании имеющихся материалов налоговой проверки (п.3.4 Инструкции МНС России от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах"). В резолютивной части решения должны быть указаны конкретные дополнительные мероприятия налогового контроля.

Дополнительные мероприятия налогового контроля назначаются и проводятся в соответствии с нормами гл.14 Кодекса. Следует отметить, что проведение повторных выездных налоговых проверок допускается по основаниям, установленным частями третьей и четвертой ст.87 Кодекса.

В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля допускается проверка представленных документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, назначение экспертизы (ст.95 Кодекса), получение от налогоплательщика и свидетелей пояснений (показаний) по обстоятельствам, имеющим значение для осуществления налогового контроля (ст.90 Кодекса). При этом осуществление дополнительных мероприятий налогового контроля возможно любым должностным лицом налогового органа.

В случаях, предусмотренных Кодексом, при проведении действий по осуществлению налогового контроля составляются протоколы, которые наряду с другими документами и материалами, полученными в ходе осуществления дополнительных мероприятий налогового контроля, приобщаются к акту проверки. При этом оформление специальным актом результатов проведения дополнительных мероприятий налогового контроля Кодексом не предусмотрено.

Привлечение налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения производится на основании решения о привлечении налогоплательщика к ответственности, в котором указываются статьи Кодекса, предусматривающие данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о налогах и сборах лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, налоговым органом составляется акт о нарушении. Производство по делам в отношении таких лиц регулируется ст.101.1 Кодекса.

При проведении дополнительных мероприятий налогового контроля необходимо принимать во внимание установленный ст.115 Кодекса срок обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции - не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. Следовательно, налоговый орган не заинтересован в затягивании сроков, поскольку истечение шести месяцев влечет отказ суда в удовлетворении исковых требований налогового органа.

30.10.2000 С.В.Разгулин

Советник налоговой службы

I ранга

————