Вопрос: Возможно ли на практике применение положений п.7 ст.3 Налогового кодекса РФ о толковании в пользу налогоплательщика всех неясностей и противоречий законодательства?

Ответ: В соответствии со ст.3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.

Согласно пп.1 и 2 п.1 ст.21 Кодекса налогоплательщики имеют право:

получать от налоговых органов по месту учета бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и об иных актах, содержащих нормы законодательства о налогах и сборах, а также о правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;

получать от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.

Налогоплательщикам (плательщикам сборов) гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов (п.1 ст.22 Кодекса).

Кроме того, в соответствии со ст.137 Кодекса каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

Данные положения свидетельствуют о наличии в Кодексе норм, позволяющих устранить возникающие у налогоплательщика сомнения в применении актов законодательства.

Одновременно Налоговый кодекс РФ устанавливает в ст.108 общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Пункт 6 указанной статьи гласит, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные нормы налогового законодательства основываются на положениях ст.49 Конституции Российской Федерации, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Таким образом, толкование сомнений, противоречий и неясностей, а также определение их неустранимого характера осуществляется судебными органами Российской Федерации при рассмотрении конкретного дела.

30.10.2000 С.В.Разгулин

Советник налоговой службы

I ранга

————