Вопрос: Возможно ли освобождение от уплаты штрафных санкций за несвоевременное внесение налоговых платежей в местный и федеральный бюджеты из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета подрядных организаций, осуществляющих строительные работы в Чечне? Правомерны ли действия налоговых органов по начислению пеней?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 24 октября 2000 г. N 04-01-10

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо и сообщает следующее.

Основной обязанностью налогоплательщика является конституционно закрепленная обязанность уплачивать законно установленные налоги.

С 1 января 1999 г. введен в действие Налоговый кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым взыскание пени с налогоплательщика в случае задержки уплаты налога не считается налоговой санкцией, а рассматривается в качестве одного из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 2 ст.57 части первой Налогового кодекса установлено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.75 Кодекса сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Таким образом, пеня подлежит взысканию и в том случае, когда в соответствии с положениями Кодекса налогоплательщик может быть освобожден от применения ответственности за допущенные им налоговые правонарушения.

Следует отметить, что исходным условием начисления пени является установление в акте законодательства о налогах и сборах срока уплаты налога (сбора). Кроме того, актом законодательства о налогах и сборах могут быть предусмотрены дополнительные условия, соблюдение которых позволяет налоговому органу начислять пени в случае нарушения налогоплательщиком срока уплаты налога.

С введением в действие части первой Налогового кодекса сущность пени заключается не в наказании налогоплательщика, допустившего нарушение налогового законодательства, а в возмещении потерь государства в результате несвоевременного поступления налоговых платежей в бюджет.

24.10.2000 Руководитель Департамента

налоговой политики

А.И.ИВАНЕЕВ

————