Вопрос: Признаются ли объектом налогообложения по НДС операции по продаже органами местного самоуправления юридическим лицам земельных участков, которые в дальнейшем перепродаются физическим лицам?

Ответ: Согласно пп.1 п.1 ст.146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В силу п.1 ст.5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Пунктом 1 ст.125 Гражданского кодекса РФ установлено, что от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.2 ст.125 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, п.1 ст.1 Федерального закона от 20.08.2004 N 109-ФЗ "О внесении изменений в статьи 146 и 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вступающего в силу с 1 января 2005 г., п.2 ст.146 НК РФ дополнен пп.6, согласно которому не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС на территории РФ операции по реализации земельных участков, а также долей в них.

Таким образом, операции по продаже земельных участков органами местного самоуправления юридическим лицам объектом налогообложения по НДС не признаются, поскольку органы местного самоуправления не являются собственниками земельных участков и осуществляют свои полномочия при продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, от имени муниципальных образований.

Что касается продажи земельных участков юридическими лицами физическим лицам, то в 2004 г. такие операции подлежали обложению НДС в общеустановленном порядке на основании пп.1 п.1 ст.146 НК РФ, а с 1 января 2005 г. они полностью освобождаются от налогообложения на основании пп.6 п.2 ст.146 НК РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 109-ФЗ).

Е.Н.Коломина

Федеральное агентство

кадастра объектов недвижимости

14.01.2005

————