Вопрос: В собственности предприятия находится ряд квартир в разных городах страны. Данные квартиры предполагается использовать для временного проживания командированных сотрудников предприятия. Правомерны ли действия предприятия по переводу этих квартир, находящихся на балансе предприятия, в общежития, служебные жилые помещения или гостиницы?

Ответ: Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" установлено, что жилищный фонд есть совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Из этого следует, что квартира представляет собой самостоятельный вид жилых помещений, и изменение ее характеристики возможно только при условии соблюдения требований, предъявляемых к конкретному виду жилых помещений, установленных законодательством РФ.

Использование предприятием квартир как общежитий или гостиниц является невозможным по следующим причинам. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома (ст.109 Жилищного кодекса РСФСР, п.2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328), и использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, не допускается (п.3 Примерного положения об общежитиях). Гостиница представляет собой имущественный комплекс (здание, часть здания), предназначенный для предоставления услуг, которые должны быть сертифицированы (п.2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490). При этом при оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает потребителю квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг (п.8 Правил предоставления гостиничных услуг).

Для перевода квартир в разряд служебных жилых помещений необходимо помимо решения администрации предприятия также решение местного органа власти, который выдает гражданину ордер на служебное жилое помещение (ст.ст.101, 105 Жилищного кодекса РСФСР). При этом с гражданином также заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст.106 Жилищного кодекса РСФСР).

Исходя из вышеизложенного, жилищный фонд, находящийся на балансе предприятия и отраженный по техническому учету, официальному статистическому учету и бухгалтерскому учету как квартиры, не может быть оформлен как общежитие, служебное жилое помещение или гостиница.

14.09.2000 А.А.Сайдаманов

Советник налоговой службы

I ранга

————