Вопрос: Туроператор реализовал российским гражданам турпутевки для путешествий на территории России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2000 N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено лицензирование международного туризма, а предусмотрено лицензирование туроператорской, турагентской деятельности и деятельности объектов туристической индустрии.

Означает ли это, что туроператорская деятельность по реализации турпутевок в рамках осуществления внутрироссийского туризма подлежит освобождению от НДС только при наличии лицензии у туроператора?

С какого момента требование о наличии лицензии для обоснования права на льготу по НДС по этой деятельности является обязательным: с момента вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 36-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" или с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2000 N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности"?

Ответ: Согласно пп."у" п.1 и п.5 ст.5 Закона Российской Федерации от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" (с учетом изменений и дополнений) реализация туристских путевок (за исключением комиссионного и агентского вознаграждений, полученных турагентом от продажи туристских путевок) не облагается налогом на добавленную стоимость при наличии у турфирм соответствующих лицензий на осуществление деятельности, подпадающей под лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом туристская путевка может включать комплекс услуг, обеспечивающих как путешествия в пределах России лиц, постоянно проживающих в России (внутренний туризм), так и путешествия этих лиц за рубеж или путешествия в пределах России лиц, не проживающих постоянно в России (международный выездной и въездной туризм).

Все перечисленные виды туризма подпадают под порядок освобождения от налога на добавленную стоимость, предусмотренный выше.

На основании ст.5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2000 N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат туроператорская, турагентская деятельность и деятельность объектов туристской индустрии.

С учетом положений ст.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператорской и турагентской деятельностью является деятельность по реализации комплекса услуг (предоставляемого в зависимости от целей путешествия как на территории России, так и за рубежом), оформленного туристской путевкой.

Поэтому реализация туристских путевок (по формам, утвержденным Минфином России) туроператорами и турагентами (за исключением комиссионного и агентского вознаграждений, полученных турагентом от продажи туристских путевок) не облагается налогом на добавленную стоимость при наличии у турфирм соответствующих лицензий на осуществление деятельности, подпадающей под лицензирование в соответствии со ст.5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Поэтому после утверждения в установленном порядке представленного во II квартале 2000 г. Положения о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности, в том числе по внутрироссийскому туризму, налоговое освобождение внутрироссийской туроператорской и турагентской деятельности по реализации туристских путевок будет осуществляться при наличии соответствующих лицензий.

Таким образом, требование о наличии лицензии для обоснования права на льготу по НДС по туристической деятельности, связанной с внутрироссийским туризмом, будет являться обязательным с момента введения в действие Положения о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности, в том числе по внутрироссийскому туризму.

04.08.2000 И.Е.Муравьева

Советник налоговой службы

I ранга

————