Вопрос: Согласно п.3 ст.6 Налогового кодекса РФ признание нормативного правового акта не соответствующим Налоговому кодексу осуществляется в судебном порядке. Факт противоречия между Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" в части введения так называемых дополнительных платежей по ставке ЦБ РФ и НК РФ зафиксирован в судебном решении, подтвержденном в апелляционной и кассационной инстанциях (имеется постановление Федерального арбитражного суда Московского округа).

Закон N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" действует лишь в части, не противоречащей НК РФ. Не следует ли поэтому принять необходимые меры для корректировки официального текста Закона "О налоге на прибыль предприятий и организаций" и соответствующей Инструкции МНС России?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 24 июля 2000 г. N 04-02-11

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваше письмо и сообщает следующее.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (п.2 ст.8) установлено, что по предприятиям, являющимся плательщиками авансовых взносов налога на прибыль, разница между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли за отчетный период, и авансовыми взносами налога за истекший квартал подлежит уточнению на сумму, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале.

На основании приведенной налоговой нормы налогоплательщики по итогам каждого отчетного квартала составляют по установленной форме расчеты дополнительных платежей в бюджет (возврата из бюджета), исчисленных исходя из сумм доплат (уменьшения) налога на прибыль и авансовых взносов налога, скорректированных на учетную ставку Банка России, и представляют в налоговый орган по месту своего нахождения.

Учитывая изложенное, предприятия производят уплату в бюджет дополнительных платежей или получают возмещение из бюджета в случаях, когда имеется отклонение в суммах налога на прибыль, подлежащих уплате в бюджет исходя из фактически полученной прибыли за отчетный период, и авансовых взносах налога. Суммы дополнительных платежей в бюджет (возврата из бюджета) не могут быть отнесены к штрафам (пеням), они определяют особый режим исчисления и уплаты налога на прибыль.

Что касается постановления Федерального арбитражного суда Московского округа, на которое дается ссылка в письме, то следует отметить, что решения арбитражных судов (включая ВАС) являются не нормативными актами, обязательными для общего применения, а актами по решению споров по конкретным жалобам (исковым заявлениям). Кроме того, Федеральный арбитражный суд Московского округа не является последней судебной инстанцией, и предпринимать действия по изменению законодательства в соответствии с его решением считаем преждевременным.

Вместе с тем, сообщаем, что в проекте главы 25 "Налог на доход организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации дополнительные платежи за пользование бюджетными средствами не предусмотрены.

24.07.2000 Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А.И.КОСОЛАПОВ

————