Вопрос: Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 N 251 утвержден перечень вредных веществ, сброс которых запрещен в исключительной экономической зоне с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.

Однако в этом Постановлении не указано, какие меры финансовой ответственности возлагаются на нарушителей, если природоохранными органами будет зафиксирован сброс веществ, указанных в этом Постановлении. В частности, должны ли в этом случае соответствующие организации вносить платежи за загрязнение природной среды?

Ответ: Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 N 251 "Об утверждении перечня вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен" принято в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

Указанный Закон хотя и устанавливает порядок осуществления сбросов загрязняющих веществ, а также защиту и принятие различных мер по предотвращению загрязнения экономической зоны нефтью, ядовитыми веществами и мусором (см., например, ст.30 и ст.33 Закона), но не предусматривает сам порядок внесения платы за загрязнение природной среды.

Однако в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.1991 N 2060-1 (в ред. от 02.06.1993) и другими изданными на его основании нормативными актами производимые организациями выбросы и сбросы загрязняющих веществ осуществляются на платной основе.

При этом расчет платежей может быть произведен только по отдельным видам веществ, указанных в Постановлении Правительства РФ от 24.03.2000 N 251, так как только по нескольким из них установлены ставки платы (см. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27.11.1992 по согласованию с Минэкономики России и Минфином России (в ред. Письма Минприроды РФ от 18.08.1993 N 03-15/65-4400)).

Необходимо учитывать также следующее. В связи с тем, что сброс указанных веществ в исключительной экономической зоне запрещен, соответствующее разрешение природоохранным органом не может быть выдано. В этом случае плата за фактический объем осуществленных выбросов должна рассчитываться по ставкам, увеличенным в 5 раз (см. п.6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632). При этом независимо от внесенных платежей природоохранным органом может быть также определена и сумма нанесенного ущерба природной среде исходя из всего объема сброшенных веществ. Так, в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" в возмещение вреда, причиненного окружающей среде (в том числе в экономической зоне), по решению суда или арбитражного суда может быть взыскана сумма ущерба, рассчитанная по утвержденным таксам, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природной среды (см. ст.87 указанного выше Закона). Кроме того, за различные экологические правонарушения предусмотрена и административная ответственность (см. ст.84 этого Закона).

10.05.2000 В.В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга

————