Вопрос: В 1999 г. федеральный коэффициент индексации ставок платы за загрязнение природной среды составил 62. Прошу сообщить размер соответствующего коэффициента на 2000 г., а также разъяснить следующие вопросы.

В какой степени размер коэффициента, определяемого на местах, может быть меньше федерального? То есть установлен ли нормативным актом какой-либо минимальный размер регионального коэффициента (в процентном или абсолютном значении по отношению к федеральному), ниже которого он быть не может?

Вправе ли территориальные органы исполнительной власти сохранить в своем регионе прежний размер коэффициента, действовавший в прошлом году?

Могут ли быть установлены различные коэффициенты индексации по отдельным видам платежей, то есть по выбросам загрязняющих веществ устанавливается один размер коэффициента, а по размещению отходов - другой? Насколько такая практика распространена в субъектах РФ?

Ответ: Письмом Госкомэкологии России от 25.11.1999 N 01-14/24-298 по согласованию с Минфином России и Минэкономики России на территории Российской Федерации с 1 января 2000 г. введен коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной среды в размере до 80 раз.

Региональный коэффициент индексации платы на 2000 г. рассчитывается территориальными природоохранными органами и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Если расчетный коэффициент не превышает 80, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают его самостоятельно, если - свыше 80, то материалы представляются на утверждение в Госкомэкологию России и согласование с Минэкономики России и Минфином России.

Такой порядок установления этих коэффициентов применялся и в предыдущие годы. Что касается практического применения данного положения при установлении конкретных размеров коэффициентов в субъектах Российской Федерации, то следует отметить следующее.

Экологическая ситуация в регионах достаточно сильно различается. Это означает, что требуются и различные объемы затрат на проведение природоохранных мероприятий, в том числе на финансирование соответствующих научно - исследовательских работ и др. Эти и другие факторы были положены в основу Порядка регулирования нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды с учетом изменения уровня цен, утвержденного Минприроды России и согласованного с Минфином России и Минэкономики России (см. совместное Письмо указанных министерств от 03.08.1993 N 01-16/65-4244). Именно этот Порядок используется в некоторых регионах при корректировке федерального коэффициента индексации платы.

При этом действующими нормативными актами не установлен какой-либо конкретный минимальный размер регионального коэффициента по отношению ко вновь вводимому федеральному.

Но на практике в течение ряда лет подавляющее большинство регионов устанавливает на своей территории тот же размер коэффициента, который был принят на федеральном уровне, т.е. в максимальном размере, в настоящее время в 80 раз увеличивая базовые ставки платы, утвержденные в 1992 г. (см. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27.11.1992 по согласованию с Минэкономики России и Минфином России (в ред. Письма Минприроды России от 18.08.1993 N 03-15/65-4400)).

Из регионов, установивших в 2000 г. иные (по сравнению с федеральным) размеры коэффициентов, отметим, в частности, следующие.

В Республике Карелия для предприятий жилищно - коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса установлен коэффициент индексации в размере 26 (т.е. даже меньше коэффициента 1996 г., равного 36). Для других организаций в этой Республике коэффициент установлен в размере 57.

В Астраханской области коэффициент индексации платы, равный 48, установлен для предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства, для остальных организаций - в размере 80.

В Хабаровском крае в целом по всем отраслям и организациям - 75.

В Республике Башкортостан - 65.

В 1999 г., при федеральном коэффициенте индексации платы в размере 62, в Ханты - Мансийском АО распоряжением губернатора округа региональный коэффициент установлен в размере 60; а в Республике Башкортостан распоряжением Кабинета министров - 54.

Отметим также, что действующими нормативными актами, указанными выше, не запрещается устанавливать различные коэффициенты индексации по отдельным видам платежей. Поэтому, например, в Самарской области в 2000 г. установлены такие коэффициенты:

- за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников - в размере 80;

- за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников при расчете платы по видам передвижных источников - в размере 65, а при расчете платы по видам топлива - 80;

- за сбросы загрязняющих веществ (кроме сульфидов) в поверхностные и подземные водные объекты, а также за размещение отходов - в размере 65.

10.05.2000 В.В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга

————