Вопрос: До настоящего времени отдельные предприятия осуществляют деятельность по добыче полезных ископаемых, не имея на эту деятельность соответствующих разрешений - лицензий на право пользования недрами. Учитывая, что в этих разрешениях (лицензиях) должны были быть установлены конкретные размеры платежей за пользование недрами, то при их отсутствии следовало руководствоваться положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.1992 N 828 "Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна", предусматривающими, что до установления конкретных размеров регулярных платежей за право пользования недрами действуют временные минимальные ставки платежей за право пользования недрами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1992 N 478. В случае неуплаты предприятиями налогов по временным ставкам ст.24 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" был предусмотрен порядок бесспорного взыскания недоимок с юридических лиц. Возможно ли бесспорное взыскание недоимки по налогам в настоящее время в указанной ситуации?

Ответ: В соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 09.07.1999) взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке.

Однако, во-первых, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.1998 N 1004 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам платежей при пользовании недрами" Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.1992 N 478 признано утратившим силу.

Во-вторых, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.1998 N 1214-р МПР России и Госналогслужбе России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выявлении юридических и физических лиц, осуществляющих пользование недрами без лицензии, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, предоставлено право применять в установленном порядке с участием правоохранительных органов и судов предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, в том числе по обеспечению взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в целях возмещения убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами. При этом при определении размеров убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами, следует исходить, в частности, из максимальных уровней платежей за пользование недрами.

Так как убытки, причиненные государству в результате самовольного пользования недрами, не являются налогом, то и порядок бесспорного списания на них не распространяется.

24.12.1999 Л.Н.Сенокосов

Советник налоговой службы

I ранга

————