Вопрос: Какова необходимость установления контроля за крупными расходами физических лиц?

Ответ: В странах с рыночной экономикой система подоходного налога работает более 100 лет. Эта система является основой доходов бюджетов этих стран, так как в них поступления подоходного налога составляют от 40 до 60 процентов. Основным принципом системы подоходного налога является декларирование гражданами своих доходов. Самым уязвимым местом в этой системе является уклонение граждан от уплаты подоходного налога, и с целью пресечения этого уклонения все государства стремятся решить эту проблему по-своему. Основным методом пресечения уклонения от уплаты налога почти во всех таких странах является контроль за соответствием расходов граждан их доходам.

Законом Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. "О подоходном налоге с физических лиц" на территории Российской Федерации был введен подоходный налог с физических лиц. Он вступил в действие с 1 января 1992 г. Одним из основных принципов является декларирование гражданами своих доходов. На протяжении всех последующих лет Российское государство решало ту же проблему, которая существовала и существует сегодня в странах с развитой рыночной экономикой - борьба с уклонением от уплаты подоходного налога. Основным методом такого уклонения было и есть сокрытие и занижение полученных доходов гражданами.

В течение последних пяти лет Государственная налоговая служба, Министерство РФ по налогам и сборам пытались ввести государственный контроль за соответствием размера средств, направленных на потребление, полученным физическими лицами доходам. Лишь в июле 1998 г. Парламентом России был принят соответствующий закон. Однако на вступление его в действие был наложен мораторий до 24 января 2000 г., а в июле 1999 г. этот закон был отменен Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (N N 154-ФЗ и 155-ФЗ).

Федеральным законом N 154-ФЗ в часть первую Налогового кодекса были внесены дополнительно три статьи - 86.1, 86.2 и 86.3. Этими статьями с 1 января 2000 г. введен налоговый контроль за соответствием размеров расходов физических лиц полученным ими доходам.

Можно считать, что Россия вступила в цивилизованную систему налогового контроля, соответствующую системам, имеющимся в странах с развитой рыночной экономикой, сделав в этом направлении первый шаг.

14.12.1999 М.П.Сокол

Государственный советник

налоговой службы II ранга

————