Вопрос: В связи с вступлением в силу Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ и N 155-ФЗ просим разъяснить, какие органы должны контролировать уплату сборов во внебюджетные фонды? Как определяется размер пеней и финансовых санкций за несвоевременную уплату обязательных страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования? Каков порядок пересчета задолженности по уплате пени по страховым взносам в фонды обязательного медицинского страхования?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 25 ноября 1999 г. N 04-04-07

Департамент налоговой политики рассмотрел Ваш запрос о применении Федеральных законов от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ и N 155-ФЗ в отношении размера пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ органы внебюджетных фондов прямо включены в число участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В Налоговый кодекс введены нормы, наделяющие эти органы правами и обязанностями налоговых органов, в частности, правами и обязанностями:

1) налоговых органов - при осуществлении налогового контроля;

2) финансовых органов - при решении вопроса об изменении срока (отсрочке, рассрочке) уплаты взносов во внебюджетные фонды;

3) налоговых органов - при применении способов обеспечения обязательств по уплате налогов и сборов во внебюджетные фонды, за исключением права приостанавливать операции по счетам и права налагать арест на имущество;

4) налоговых органов - по обеспечению зачета или возврата плательщику излишне поступивших сумм в том же порядке, который предусмотрен в отношении любых налогов и сборов.

Таким образом, право контролировать уплату сборов и наказывать должников осталось, как и прежде, за внебюджетными фондами. Размер пеней устанавливается для каждого государственного социального внебюджетного фонда в соответствующем законе о бюджете фонда на конкретный год.

Что касается размера пеней и финансовых санкций за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, то они определены в ст.5 Федерального закона от 1 мая 1999 г. N 91-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1999 год".

Контроль за полнотой, правильностью и своевременностью внесения страховых взносов (платежей) в фонды обязательного медицинского страхования осуществляется Федеральным, территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В настоящее время пересчет задолженности по уплате пени по страховым взносам в фонды обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с положениями Письма ФФОМС от 3 февраля 1999 г. N 575/20-1/И "О порядке применения Указа Президента Российской Федерации от 6 февраля 1998 г. N 136".

Перерасчет задолженности по уплате пени по налогам и сборам в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ, а также иные финансовые санкции, действующие в отношении налогов, будут применяться к страховым взносам в фонды обязательного медицинского страхования только после вступления в силу части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой страховые взносы в государственные внебюджетные фонды предполагается отнести к федеральным налогам и сборам.

25.11.1999 Руководитель Департамента

налоговой политики

А.И.ИВАНЕЕВ

————