Вопрос: Законом РФ от 18.10.1991 N 1759-1 " О дорожных фондах в РФ" сроки представления расчетов по налогам, поступающим в дорожные фонды, не установлены. В связи с этим правомерно ли в отношении налогов, поступающих в дорожные фонды, применение ответственности за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ?

Ответ: Пунктом 1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Пунктами 8, 25, 38 и 56 Инструкции Госналогслужбы России от 15.05.1995 N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" (с последующими изменениями и дополнениями) установлены сроки представления плательщиками расчетов по налогам, поступающим в дорожные фонды.

Названная Инструкция издана на основании Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" и в соответствии с действующим на тот момент Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Что касается сроков уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды, то они регламентированы на законодательном уровне Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации".

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", исходя из ст.7 вводного Закона изданные до 1 января 1999 г. инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации по применению конкретных законов об отдельных видах налогов применяются судами при разрешении споров в части, не противоречащей Кодексу.

Статьей 7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный ст.2 вышеназванного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.

Учитывая изложенное, применение к налогоплательщикам ответственности, установленной ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации, правомерно, поскольку Инструкция Госналогслужбы России от 15.05.1995 N 30, регулирующая порядок исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды, издана в соответствии с действующим Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

05.11.1999 Н.Д.Лозина

Советник налоговой службы

I ранга

————