Вопрос: При сооружении нефтепроводов в ряде случаев их приходится прокладывать через водные объекты. В этой ситуации технология строительства нефтепроводов предусматривает их размещение ниже дна реки, то есть практически это является подземным сооружением, хотя и находящимся в водном объекте.

Пунктом 2.3 Инструкции Госналогслужбы России от 12.08.1998 N 46 "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами" указано, что плательщиками являются организации, осуществляющие эксплуатацию подводных объектов. Следует ли относить указанные выше случаи к такому виду пользования водными объектами и взимать соответствующие платежи?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.1998 N 71-ФЗ (в ред. от 30.03.1999) плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, когда нефтепровод был сооружен до введения в действие указанного Закона, платежи, по нашему мнению, взиматься не должны. Основания следующие.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.1992 N 828 (в ред. от 22.08.1998) "Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна" уже предусмотрено взимание платежей за право на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (см. п.19 этого Положения).

Это Положение утверждено в соответствии с Законом "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (в ред. от 10.02.1999). Таким образом, в рассматриваемом случае действуют нормы законодательства о недрах и платежи за пользование водными объектами не взимаются.

В случае же, когда нефтепровод сооружается в настоящее время, то соответствующие платежи должны взиматься, так как в процессе проведения всех необходимых работ очевидным образом используется уже сама водная акватория. В п.1 ст.2 Закона "О плате за пользование водными объектами" к объекту платы отнесено использование акватории водных объектов для строительства и размещения сооружений, проведения буровых и иных работ.

25.10.1999 В.В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга

————