Вопрос: Действующими нормативными актами в сфере охраны окружающей природной среды закреплен экономический принцип - "загрязнитель платит". Этот принцип понятен при его применении в случае сброса и выброса загрязняющих веществ. Как быть в случае размещения отходов, когда организация заключила договор на вывоз отходов своего производства с другой организацией, но оплатила услуги только по их вывозу? Кто в этой ситуации должен внести платежи за размещение отходов? Подлежит ли лицензированию любая деятельность, связанная с размещением отходов?

Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" природопользователь обязан иметь разрешение на размещение отходов, которое выдается в установленном порядке территориальными органами Госкомэкологии России.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 20.05.1999 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" установлено, что лицензированию подлежит деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов.

Деятельность, связанная с утилизацией, складированием, перемещением, размещением, захоронением, уничтожение других отходов (промышленных и иных, кроме радиоактивных), также подлежит лицензированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.1996 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды".

Таким образом, та организация, деятельность которой непосредственно связана с образованием отходов, а также организация, занимающаяся вывозом этих отходов, должны иметь соответствующие лицензии. Плательщиком за размещение отходов в данном случае будет является та организация, которая получила разрешение на их размещение. В большинстве случаев этими организациями, как правило, являются юридические лица, имеющие так называемое первичное накопление отходов, т.к. на практике трудно обеспечить моментальный вывоз со своей территории отходов, образующихся в ходе деятельности данных организаций.

29.09.1999 В.В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга

————