Вопрос: В соответствии с Законом РФ от 17.06.1999 N 112-ФЗ перечень федеральных налогов, указанных в Законе "Об основах налоговой системы в РФ", был дополнен платой за пользование водными объектами. Правомерно ли было в таком случае взимать данную плату до внесения изменения в указанный перечень федеральных налогов? Ведь во многих регионах платежи взимались уже в 1998 г. на основе Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.1998 N 71-ФЗ.

Ответ: В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ порядок установления и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, и ее предельные размеры определяются законодательством Российской Федерации (см. ст.123).

Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.1998 N 71-ФЗ (в ред. от 30.03.1999) установил порядок взимания данной платы, зачисление которой предусматривалось в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации с 1998 г. (см. законы о федеральном бюджете от 26.03.1998 N 42-ФЗ; от 22.02.1999 N 36-ФЗ (в ред. от 17.07.1999 N 173-ФЗ)).

Следует иметь в виду, что и в Законе РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (пп."и" ст.19) предусмотрено, что платежи за пользование природными ресурсами зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов России в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. То есть в самом Законе "Об основах налоговой системы..." вообще не приводился какой-либо перечень природных ресурсов, пользование которыми подлежало налогообложению. Именно в законах о федеральном бюджете на соответствующий год уже производилась их конкретная расшифровка: платежи за пользование недрами, лесным фондом, водными объектами и др.

Таким образом, имеются все основания считать плату за пользование водными объектами налогом, предусмотренным пп."и" ст.19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Это означает, что Закон от 17.06.1999 N 112-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" не ввел нового федерального водного налога, а выделил его в самостоятельный вид налога из указанного выше пп."и" ст.19 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

29.09.1999 В.В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга

————