Вопрос: Постановлением городского совета работникам органов местного самоуправления установлена компенсация командировочных расходов в размере 83 руб. 49 коп. Учитывается ли в целях налогообложения разница между суммой суточных, предусмотренной постановлением городского совета, и нормой суточных, установленной Минфином России?

Ответ: В соответствии с пп."д" п.1 ст.3 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" предусмотрено, что все виды компенсационных выплат физическим лицам, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления, в пределах норм, утвержденных законодательством, не включаются в совокупный доход физических лиц, подлежащий налогообложению.

Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.1992 N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" с изменениями от 22.02.1993 (далее - Постановление) Министерству финансов Российской Федерации предоставлено право вносить по согласованию с Министерством труда и занятости населения Российской Федерации изменения в нормы возмещения командировочных расходов, установленные указанным Постановлением, с учетом изменения индекса цен.

Установленные в указанном выше порядке нормы командировочных расходов распространяются на все структуры, в том числе и на работников местного самоуправления.

Например, в п.3 последнего по времени Приказа Министерства финансов по данному вопросу от 13.08.1999 N 57н "Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации", вступающих в силу с 1 сентября 1999 г., указано, что возмещение командировочных расходов в указанных в Приказе размерах производится:

- федеральным государственным служащим, государственным служащим органов государственной власти субъектов Российской Федерации и служащим органов местного самоуправления в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N 1177 о нормах командировочных расходов, порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих на территории Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4659);

- другим работникам федеральных органов государственной власти или их аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и органов местного самоуправления, а также работникам предприятий, организаций и учреждений - в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" и от 18 апреля 1992 г. N 262 "О дополнении Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" ("Российские вести", 1992, N 4).

Что касается дополнительных выплат, в том числе производимых согласно п.2 Постановления сверх установленных в указанном порядке норм, то такие дополнительные выплаты не подпадают под действие льготы, предусмотренной пп."д" п.1 ст.3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", и подлежат включению в состав совокупного облагаемого дохода в общеустановленном порядке.

В связи с изложенным разница между суммой суточных, предусмотренной постановлением городского совета, и нормой суточных, установленной Министерством финансов Российской Федерации, подлежит включению в налогооблагаемый доход физических лиц.

24.09.1999 П.П.Грузин

Советник налоговой службы

I ранга

————