Вопрос: В какой очередности обращается взыскание недоимки на дебиторскую задолженность налогоплательщика?

Ответ: Статьей 38 (п.2) Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.98 N 146-ФЗ установлено, что под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно ст.128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права. Федеральным законом 09.07.99 N 154-ФЗ внесены изменения в текст указанной статьи, предусматривающие исключение имущественных прав из имущества применительно к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах.

При этом необходимо учитывать, что исполнительные действия совершаются в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, в котором применяется свой понятийный аппарат, а согласно ст.ст.47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат установлению только особенности порядка исполнения постановлений налоговых органов и судебных решений по фискальным взысканиям. В указанных статьях нет прямого указания на какие-либо виды имущества, на которое не может быть обращено взыскание, или имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте, что только и может являться в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 199 основанием для отнесения тех или иных объектов к имуществу, не подлежащему аресту и реализации (ст.ст.46 и 58 Закона). Законодательство об исполнительном производстве не устанавливает изъятий из видов объектов гражданских прав, предусмотренных ст.128 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые могут быть обращены взыскания по исполнительным документам, включая дебиторскую задолженность, независимо от того, каким органом производится взыскание. Это вытекает из Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.98 N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций".

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" устанавливает правило об объединении в сводное исполнительное производство нескольких исполнительных производств в отношении одного и того же должника и единую по времени предъявления исполнительного документа к исполнению последовательность удовлетворения требований взыскателей каждой очереди (ст.55). При сводном исполнительном производстве обращение взыскание на имущество должника производится по общим правилам исполнительных действий, а на дебиторскую задолженность - также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.98 N 516 и Приказом Минюста России от 03.07.98 N 76 и в том случае, если в сводное исполнительное производство включено производство по постановлениям налоговых органов.

Исключение дебиторской задолженности из имущества, на которое обращается взыскание по требованиям о взимании налога, установит неравное положение взыскателей помимо очередности удовлетворения требований.

Поэтому при взыскании налога на дебиторскую задолженность может быть обращено взыскание после наличных денежных средств (денежных средств на счетах в банках и наличных денежных средств) как на имущество, не участвующее в производстве.

05.08.99 В.П.Карноухов

Советник налоговой службы

I ранга

————