Вопрос: В регионе до настоящего времени не приняты ставки по конкретным водопользователям. После внесения дополнения в Закон "О плате за пользование водными объектами" при всех видах водопользования должны применяться минимальные ставки платы, утвержденные Правительством России. Однако в вопросе о размере ставки платы при заборе воды для населения между водопользователями, налоговыми органами и территориальным комитетом по природным ресурсам возникли разночтения.

Водопользователи, ссылаясь на ст.4 Закона "О плате за пользование водными объектами", считают, что ставка должна быть не выше 30,0 руб. за 1 тыс.м3. А территориальный орган МПР России считает, что в данном случае (т.е. когда ставки в регионе не утверждены) должна применяться минимальная ставка по забору воды по нашему экономическому району и бассейну реки, которая хотя и утверждена Правительством РФ, но превышает 30,0 руб. за 1 тыс.м3.

Ответ: По Федеральному закону "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.98 N 71-ФЗ (см. п.3 ст.4) ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются регионами по минимальным ставкам, утвержденным Правительством РФ. При этом размеры ставки платы за такое пользование водными объектами не должны превышать 30,0 руб. за 1 тыс.м3 воды, забранной из водного объекта.

Здесь имелось в виду, что, используя определенные Правительством РФ минимальные и максимальные ставки платы, законодательные органы на местах при установлении конкретных ставок по категориям плательщиков именно по такому виду пользования, как забор воды для водоснабжения населения, должны придерживаться этого уровня ставки. По тексту дополнения от 30.03.99 N 54-ФЗ к указанному выше Закону также следует, что должны применяться ставки, установленные Правительством РФ.

В Постановлении Правительства РФ от 22.07.98 N 818 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам" нет отдельных ставок платы по забору для водоснабжения населения. При этом самая минимальная ставка по общему забору воды хотя и составляет именно 30,0 руб. за 1 тыс.м3, однако это только в Дальневосточном экономическом районе по бассейну реки Лены.

Тем не менее, при решении вопроса о том, какую ставку следует применять по этому виду водопользования в тех регионах, где конкретные ставки не установлены, следует исходить из нормы Закона от 06.05.98 N 71-ФЗ.

Во-первых, указанная выше норма (п.3 ст.4) предусматривает четкое ограничение размера ставки для водоснабжения населения 30 руб.; во-вторых, минимальная ставка, утвержденная самим Законом для плательщиков, осуществляющих забор воды из поверхностных водных объектов в пределах установленных лимитов, определена также в размере 30,0 руб. за 1 тыс.м3. В-третьих, в Законе нет других положений, позволяющих трактовать их таким образом, чтобы установить более высокий размер ставки за этот целевой вид забора воды. Отметим лишь, что указанное выше ограничение размера ставки действует только до 1 января 2003 г.

14.05.99 В.В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга

————