Вопрос: В регионе сложилась ситуация, когда законодательное собрание области не утвердило ставки по водопользователям, а лицензии на право пользования водными объектами большинство организаций также еще не оформило. Дополнение от 30.03.99 N 54-ФЗ к Федеральному закону "О плате за пользование водными объектами" обязывает теперь этих водопользователей в любом случае вносить соответствующие платежи. Правомерно ли рассчитывать эти платежи по повышенным ставкам, как при безлицензионном пользовании? Как быть с организациями, у которых еще до принятия Закона "О плате за пользование водными объектами" имелись лицензии на отдельные виды водопользования?

Ответ: Отсутствие лицензий на водопользование у организаций, не оформивших их по причине неустановления в регионе конкретных ставок платы по категориям плательщиков или иным причинам, не является основанием для неуплаты налога. В соответствии со ст.23 части первой Налогового кодекса РФ (введен в действие Законом от 31.07.98 N 147-ФЗ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. При отсутствии соответствующей лицензии взимание платы должно производиться по увеличенным в пять раз ставкам, как за безлицензионное водопользование (см. п.6 ст.4 Закона "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.98 N 71-ФЗ).

Здесь же отметим следующее. Само введение Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" с учетом последнего дополнения от 30.03.99 N 54-ФЗ не означало установления нового порядка лицензирования водопользования.

Этот вопрос уже был урегулирован Постановлением Правительства РФ от 03.04.97 N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии".

Поэтому, если после введения в действие указанных выше Закона и дополнения к нему у организации уже имелась лицензия на определенные виды водопользования, то соответствующие платежи рассчитываются в обычном порядке. Если же организация стала осуществлять какой-либо новый вид водопользования, предусмотренный Законом, но не включенный в лицензию, то в данном случае налицо безлицензионное пользование водными объектами и, соответственно, взимание платы должно производиться по увеличенным в пять раз ставкам.

При этом следует учитывать следующую ситуацию. В соответствии с п.46 Постановления Правительства РФ от 03.04.97 N 383 до оформления лицензии на водопользование юридическим лицам, осуществляющим водопользование на основании действующих нормативных актов, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий в соответствии с графиком, устанавливаемым соответствующим органом лицензирования. Соответственно, в этом случае не применяются повышенные ставки платы, как за безлицензионное пользование.

14.05.99 В.В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга

————