Вопрос: Налогоплательщик спрашивает, вправе ли органы налоговой полиции, принимающие участие в налоговой проверке, учитывая положения ст.76 НК РФ, приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банке в качестве меры по обеспечению представления налогоплательщиком документов налоговым органам до вынесения решения о взыскании налога? При этом органы Федеральной службы налоговой полиции России ссылаются на отсутствие мер воздействия на налогоплательщика со стороны налоговых органов в такой ситуации.

Ответ: В соответствии с п.4 ст.11 Закона Российской Федерации от 24.06.93 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" органам налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач предоставляется право приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов. Однако в соответствии со ст.9 Кодекса Российской Федерации органы налоговой полиции не входят в перечень участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Исходя из этого, Налоговый кодекс ограничивает функции органов Федеральной службы налоговой полиции сферой тех нарушений законодательства о налогах и сборах, которые могут быть квалифицированы как преступления или административные правонарушения. Таким образом, указанное положение Закона вступает в противоречие с соответствующими положениями Налогового кодекса и подлежит приведению в соответствие с ним на основании ст.7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Права, предусмотренные Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", могут быть использованы органами Федеральной службы налоговой полиции России лишь в рамках осуществления своей компетенции при выполнении функций, перечисленных в п.1 ст.36 Налогового кодекса (при проведении органами налоговой полиции дознания, расследования уголовного дела и т.д.). Что касается отсутствия ответственности налогоплательщика за отказ от представления документов по запросу налогового органа, то ответственность такая существует, о чем свидетельствует ст.127 Налогового кодекса, и выражается во взыскании штрафа в размере пяти тысяч рублей.

02.04.99 М.Александрова

Советник налоговой службы

III ранга

————