Вопрос: В конце 1998 г. в помещении нашей юридической консультации произошла кража, по факту которой было возбуждено уголовное дело. В числе прочего были похищены и бухгалтерские документы наших клиентов, переданные ими для правового анализа.

Возможно ли применение финансовой ответственности за совершение налоговых нарушений к нашим клиентам в связи с отсутствием первичных документов, утраченных в результате кражи?

В контексте ст.120 НК РФ под грубым нарушением понимается, в том числе, и отсутствие первичных документов.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 18 марта 1999 г. N 04-02-05/6

Департамент налоговой политики рассмотрел Ваше письмо по вопросу возможности привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений ваших клиентов при факте кражи в помещении юридической консультации их бухгалтерских документов и сообщает следующее.

В соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (ст.23) налогоплательщики обязаны представлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом. Установлена также обязанность в течение трех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организаций - также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги.

В связи с тем, что документы для правового анализа были переданы в юридическую консультацию налогоплательщиками добровольно, по своему желанию, ответственность за сохранность переданных документов, по нашему мнению, в полной мере возлагается на налогоплательщиков.

Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений установлены гл.15 указанного Кодекса. В частности, определены общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения.

Что касается видов налоговых правонарушений и ответственности за их совершение, то этот вопрос регулируется гл.16 Налогового кодекса.

Возможность применения ст.120 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть рассмотрена исходя из приведенных выше положений и других норм части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в приведенной вами ситуации не исключается, по нашему мнению, возможность применения ст.31 части первой Налогового кодекса. Этой статьей установлено, что налоговые органы вправе: требовать от налогоплательщика документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов; определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиками в бюджет, расчетным путем на основании данных по иным аналогичным налогоплательщикам в случае непредставления налоговым органам необходимых для расчета налогов документов, а также осуществлять другие действия) в рамках предоставленных им прав в соответствии с настоящей статьей.

Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А.И.КОСОЛАПОВ

18.03.1999

————