Вопрос: Признается ли в 2004 г. объектом налогообложения по НДС безвозмездная передача юридическим лицам земельных участков, осуществляемая органами местного самоуправления?

Ответ: В соответствии с пп.1 п.1 ст.24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст.29 ЗК РФ, юридическим лицам, указанным в п.1 ст.20 ЗК РФ, на срок не более чем один год.

Согласно пп.1 п.1 ст.146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав. В целях гл.21 НК РФ передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг).

Товаром для целей НК РФ признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. В целях регулирования отношений, связанных с взиманием таможенных платежей, к товарам относится и иное имущество, определяемое Таможенным кодексом РФ (п.3 ст.38 НК РФ).

В силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Пунктом 1 ст.39 НК РФ установлено, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных НК РФ, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Согласно п.2 ст.154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) на безвозмездной основе налоговая база определяется как стоимость указанных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному ст.40 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

Кроме того, в ст.149 НК РФ приводится перечень операций, не подлежащих обложению НДС, а в п.2 ст.146 НК РФ - перечень операций, не признаваемых объектом налогообложения, в которых операции по безвозмездной передаче юридическим лицам земельных участков органами местного самоуправления не поименованы.

Таким образом, операции по безвозмездной передаче юридическим лицам земельных участков, осуществляемые органами местного самоуправления, в 2004 г. признаются объектом налогообложения по НДС в соответствии с гл.21 НК РФ на основании пп.1 п.1 ст.146 НК РФ. При этом указанные операции облагаются НДС по ставке 18 процентов исходя из налоговой базы, исчисленной в порядке, предусмотренном п.2 ст.154 НК РФ.

Е.Н.Сивошенкова

Федеральное агентство

кадастра объектов недвижимости

02.11.2004

————