Вопрос: Малое предприятие перешло на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. Должно ли оно вносить плату за загрязнение окружающей среды или ее суммы входят в единый налог?

Ответ: Федеральным законом от 29.12.95 N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" (п.2 ст.1) установлено, что применение упрощенной системы налогообложения субъектами малого предпринимательства предусматривает замену уплаты совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога (за исключением налогов, определенных названным Законом).

Однако в данном случае необходимо иметь в виду следующее.

Плата за загрязнение окружающей природной среды введена Законом РФ от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (в ред. от 02.06.93). При этом в части указанной платы Закон не содержит существенных элементов налоговых обязательств (порядок определения платы и ее предельные размеры установлены Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"), которые в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.11.97 N 16-П должен содержать закон, устанавливающий налог или сбор. К числу таких элементов относятся: налогоплательщик (субъект налога), объект и источник налога, единица налогообложения, а также бюджет или внебюджетный фонд, в который начисляется налоговый оклад. Кроме того, за экологические правонарушения, в том числе за загрязнение окружающей среды, Законом об охране окружающей среды установлена административная и гражданско-правовая ответственность, но не ответственность за налоговые правонарушения, предусмотренная ст.13 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Все вышесказанное, по нашему мнению, позволяет не рассматривать платеж за загрязнение окружающей среды как налоговый и, следовательно, не может служить основанием для освобождения от его уплаты.

01.12.98 Л.К.Трикузова

Минэкономики РФ

————