Вопрос: Закон РФ "О плате за землю" не определяет размер налога за земли особо охраняемых территорий, расположенные вне населенных пунктов. Статьи 10 и 11 Закона РФ "О плате за землю" устанавливают размер налога за земли водного фонда и лесного фонда, предоставленные для рекреационных целей.

Постановлением главы муниципального образования земельные участки, расположенные вне населенных пунктов и относившиеся ранее к землям промышленности, переведены в категорию земель особо охраняемых территорий (рекреационного назначения), поскольку они предназначены и используются для организации отдыха, на них располагаются туристические базы и профилактории, принадлежавшие ранее промышленным предприятиям.

Указанные участки не относятся к землям лесного или водного фондов.

Согласно ст.ст.7 и 94 Земельного кодекса РФ земли особо охраняемых территорий являются самостоятельной категорией земель.

На основании изложенного просим разъяснить, какими критериями должен руководствоваться орган местного самоуправления при определении размера ставки земельного налога за земли особо охраняемых территорий, расположенные вне населенных пунктов.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 октября 2004 г. N 03-06-02-04/08

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики совместно с Правовым департаментом рассмотрели письмо по вопросу налогообложения земель рекреационного назначения, входящих в состав особо охраняемых территорий, и сообщают следующее.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определен состав земель в Российской Федерации. В частности, к ним относятся земли промышленности и земли особо охраняемых территорий и объектов.

Статьей 8 Кодекса установлен порядок отнесения земель к категориям, перевод из одной категории в другую. Из содержания данной статьи следует, что этот перевод осуществляется исходя из двух критериев:

- в чьей собственности земля находится;

- целевое назначение земель.

Так, согласно пп.3 п.1 ст.8 Кодекса отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.94 Кодекса к землям особо охраняемых территорий относятся в том числе земли рекреационного назначения. На основании п.2 ст.98 Кодекса в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, туристические базы и другие аналогичные объекты.

Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" действительно не устанавливаются ставки земельного налога отдельно для земель, относящихся к особо охраняемым территориям.

При этом в ст.ст.10 и 11 этого Закона определяются ставки земельного налога в отношении земель водного и лесного фондов, предоставленных в том числе для рекреационных целей.

Кроме того, в Инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" порядок налогообложения земель рекреационного назначения разъясняется применительно к налогообложению земель водного и лесного фондов (п.п.20 и 23).

В связи с изложенным полагаем, что в отношении земель рекреационного назначения, входящих в состав особо охраняемых территорий, могут быть применены ставки, установленные ст.10 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Заместитель директора

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

А.И.ИВАНЕЕВ

22.10.2004

————