Вопрос: После принятия ГК РФ, регулирующего арендные отношения, права налоговых инспекций по обеспечению поступления арендных платежей фактически ликвидированы. В комитетах по управлению имуществом производить учет начисленных и поступивших сумм арендной платы по арендаторам не представляется возможным. Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.98 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" призван частично устранить указанные недостатки. Просим разъяснить порядок исполнения п.4 вышеуказанного Постановления, а также определить порядок ведения учета арендной платы за пользование федеральным имуществом, порядок предоставления налоговым органам сведений для бесспорного взыскания. Кроме того, необходимо определить для территориальных комитетов по управлению имуществом порядок заключения договоров, при котором обеспечивалось бы право налоговых органов на бесспорное взыскание, на применение финансовых санкций и на осуществление контроля.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 28 октября 1998 г. N 04-05-08/10

Департамент налоговой политики рассмотрел Ваше письмо по вопросу перечисления и учета арендной платы в федеральный бюджет и сообщает, что порядок исполнения п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.98 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" в настоящее время прорабатывается Минфином России и Мингосимущества России.

Что касается предоставления налоговым органам права бесспорного взыскания невнесенных платежей и применения финансовых санкций, то необходимо отметить следующее.

Письмо Минфина России и Госналогслужбы России от 08.12.93 N N 143, ЮУ-4-15/194н "О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы" определило, что по истечении установленных сроков уплаты платежей, предусмотренных указанным письмом, невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени в установленном порядке. Однако порядок заключения гражданско-правовых договоров (в том числе договоров аренды) регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (после вступления его в силу), а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иными правовыми актами в соответствии со ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации являются указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Кроме того, понятие "недоимка" используется в налоговом законодательстве. Недоимка возникает в связи с неисполнением налогового обязательства. Требование налогового органа о погашении недоимки и налоговое обязательство следуют не из договора, а из закона. В случае невыполнения обязательства по внесению арендных платежей применяются санкции, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и установленные в гражданско-правовом договоре.

28.10.98 Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А.И.САЛИНА

————