Вопрос: О районах с режимом льготного налогообложения на территории Российской Федерации.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 октября 1998 г. N 04-06-08

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело вопрос о районах с режимом льготного налогообложения на территории Российской Федерации и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Опыт создания и функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации, созданных в силу как федеральных законов (Особая экономическая зона в Калининградской области), так и решений властей субъектов Федерации (Калмыкия, Тува), показывает, что создание таких зон на столь больших территориях в отсутствие должной проработки инвестиционных проектов приводит к злоупотреблениям предоставляемыми налоговыми и таможенными льготами и, соответственно, к серьезным потерям федерального и местных бюджетов, о чем Минфин России неоднократно информировал Правительство России.

По нашему мнению, государственная политика в области создания и функционирования специальных экономических зон должна быть упорядочена в рамках единого федерального закона, по проекту которого, одобренного в первом чтении Государственной Думой, Минфин России представил свои замечания. При этом данный закон должен содержать общие принципы государственной политики в этой области, а не предусматривать конкретные налоговые льготы, поскольку последние могут предоставляться только посредством внесения соответствующих поправок в налоговое и таможенное законодательство в связи с конкретным проектом создания специальной экономической зоны, учитывая социально-экономические и географические особенности последней.

В соответствии с государственной концепцией создания свободных экономических (таможенных) зон на территории Российской Федерации такие зоны должны быть в отличие от ныне существующих локальными и специализированными.

Вместе с тем нельзя не отметить, что в условиях жестких финансовых ограничений, возникших в результате финансово-экономического кризиса, и прекращения рядом субъектов Российской Федерации отчислений налогов в федеральный бюджет, что влечет за собой увеличение его дефицита, необходимо существенно пересмотреть условия функционирования ныне существующих специальных экономических зон, а рассмотрение законопроектов, предусматривающих предоставление новых налоговых льгот, считать преждевременным.

21.10.98 Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

М.А.МОТОРИН

————