Вопрос: Акватория водного объекта, используемая организацией для специального водопользования, расположена на территориях трех субъектов РФ. Производится ли распределение водного налога между бюджетами тех субъектов РФ, на территориях которых находится указанный объект?

Ответ: Статьей 1 Федерального закона от 28.07.2004 N 83-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" разд.VIII части второй Налогового кодекса РФ дополнен гл.25.2, которая вводится в действие с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (ст.6 указанного Закона).

Согласно п.3 ст.333.10 НК РФ при использовании акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях, налоговая база определяется как площадь предоставленного водного пространства. Площадь предоставленного водного пространства определяется по данным лицензии на водопользование (договора на водопользование), а в случае отсутствия в лицензии (договоре) таких данных - по материалам соответствующей технической и проектной документации.

Подпунктом 2 п.1 ст.333.12 НК РФ установлены налоговые ставки по экономическим районам при использовании акватории поверхностных водных объектов (за исключением лесосплава в плотах и кошелях) в пределах установленных квартальных (годовых) лимитов водопользования.

Общая сумма водного налога, исчисленная в соответствии с п.3 ст.333.13 НК РФ, уплачивается по местонахождению объекта налогообложения (п.1 ст.333.14 НК РФ).

Согласно ст.36 Водного кодекса РФ в собственности РФ (федеральной собственности) находятся, в частности, поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ.

Управление федеральной собственностью на водные объекты осуществляет Правительство РФ. Часть полномочий по управлению федеральной собственностью на водные объекты Правительство РФ, в соответствии с Конституцией РФ и Водным кодексом РФ, может передать соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ (последний абзац указанной статьи).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов" Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов.

Учитывая изложенное, поверхностные водные объекты, акватория которых расположена на территориях двух и более субъектов РФ, находятся в федеральной собственности, управление которой осуществляется Правительством РФ. Часть своих полномочий оно может делегировать соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ. В рамках таких полномочий указанные органы, в частности, вправе заключить бассейновое соглашение о восстановлении и охране водных объектов (ст.65 Водного кодекса РФ) и использовать для указанных целей суммы водного налога.

Таким образом, гл.25.2 НК РФ не содержит положений о распределении водного налога, уплаченного по местонахождению водного объекта, акватория которого расположена на территориях трех субъектов РФ, между бюджетами тех субъектов РФ, на территориях которых находится указанный объект. Вместе с тем такое распределение может быть произведено в случае, если оно предусмотрено соглашением, заключенным между территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов и органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ.

Е.Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы РФ

III ранга

15.10.2004

————