Вопрос: ООО просит разъяснить: при ведении учета по упрощенной системе уплачивается ли платеж за загрязнение окружающей среды в городской Комитет по экологии и природопользованию?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 9 июля 1998 г. N 04-08-14/3

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо Общества с ограниченной ответственностью по вопросу об уплате платежа за загрязнение окружающей природной среды и сообщает следующее.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1997 г. N 16-П налог и сбор можно установить только законом, в котором необходимо определить существенные элементы налоговых обязательств. Согласно п.1 ст.11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" законодательные акты устанавливают и определяют: налогоплательщика (субъект налога); объект и источник налога; единицу налогообложения; налоговую ставку; сроки уплаты налога; бюджет или внебюджетный фонд, в который зачисляется налоговый оклад.

В Законе Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", устанавливающем плату за загрязнение окружающей природной среды, не содержится указанных элементов налоговых обязательств (порядок определения указанной платы и ее предельных размеров установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632).

Кроме того, за экологические правонарушения, в том числе за загрязнение окружающей природной среды, организации несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды". Однако ответственность налогоплательщика за нарушение налогового законодательства устанавливается в соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

В связи с изложенным полагаем, что платеж за загрязнение окружающей природной среды не следует рассматривать как налоговый.

Вместе с тем п.2 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" установлено, что применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности организациями, подпадающими под действие указанного Федерального закона, предусматривает замену уплаты совокупности установленных законодательством Российской Федерации федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога.

Таким образом, предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, по нашему мнению, не освобождаются от уплаты указанного платежа.

09.07.98 Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А.И.КОСОЛАПОВ

————