Вопрос: В акте выездной налоговой проверки правильности исчисления и уплаты нашим предприятием в 2003 г. единого социального налога, проведенной в III квартале текущего года, проверяющим была сделана запись, согласно которой предприятию наряду с внесением необходимых изменений в бухгалтерский учет предлагалось внести необходимые изменения в индивидуальные сведения персонифицированного учета, а правильно ли это?

Ответ: Согласно п.2 ст.100 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), определяющей порядок оформления результатов выездной налоговой проверки, в акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленных в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению нарушений и ссылки на статьи Кодекса, предусматривающие ответственность за данный вид налоговых нарушений.

Пунктом 1.11.1 Инструкции МНС России от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах" установлено, что описательная часть акта выездной налоговой проверки должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов налоговых правонарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых, и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения.

Следовательно, исходя из норм Кодекса, налоговые органы проверяют правильность соблюдения налогоплательщиком налогового законодательства, а факты налоговых нарушений, установленные в ходе выездной налоговой проверки, отражают в акте выездной налоговой проверки.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями) индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно ст.16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, а также обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, предусмотренных данным Федеральным законом.

Нарушения, допущенные страхователями при реализации ими положений Федерального закона N 27-ФЗ, не относятся к налоговым правонарушениям, и, следовательно, если налоговые органы в ходе выездной налоговой проверки правильности исчисления и уплаты единого социального налога, в том числе правильности применения налогоплательщиком налогового вычета, установили нарушения, то они вправе привлечь налогоплательщика к ответственности, предусмотренной Кодексом, но не имеют права включать в акт какие-либо предложения по внесению изменений в персонифицированный учет.

Л.В.Комарова

Советник налоговой службы РФ

II ранга

12.10.2004

————