Вопрос: Государственное учебно-производственное ремонтно-строительное объединение является объединением 15 подведомственных предприятий, которые занимаются ремонтом зданий школ и детских учреждений (финансируемых из бюджета). Объединение в своей деятельности руководствуется Уставом и Законом РФ "Об образовании". Данному объединению выдана в установленном порядке лицензия на право ведения учебно-производственной ремонтно-строительной деятельности. При этом подведомственные предприятия выполняют учебно-производственную программу общеобразовательных школ и ПТУ при выполнении (в том числе силами учащихся, проходивших учебно-производственную практику) ремонтно-строительных работ непосредственно в стенах самих школ и ПТУ, которая является продолжением общей учебной программы (что подтверждено учебными планами). Все учебно-производственные ремонтно-строительные предприятия, а также само объединение при осуществлении вышеуказанной учебно-производственной деятельности применяли льготу по налогу на добавленную стоимость. Налоговые органы признали неправомерным использование данной налоговой льготы вышеуказанными учебно-производственными ремонтно-строительными предприятиями и предъявили соответствующие штрафные санкции. Являются ли правомерными (отвечающими законодательству по налогу на добавленную стоимость) действия налоговых органов?

Ответ: Согласно пп."л" п.1 ст.5 Закона Российской Федерации от 06.12.91 "О налоге на добавленную стоимость" (с учетом последующих изменений и дополнений) от этого налога освобождены услуги в сфере образования, связанные с учебно-производственным и воспитательным процессом. Под действие данной льготы в соответствии с пп."л" п.12 Инструкции Госналогслужбы России от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" подпадают услуги в сфере образования, связанные с учебно-производственным и воспитательным процессом, оказываемые образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм при наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности, а также товары (работы, услуги), производимые и реализуемые учебными предприятиями образовательных учреждений (включая учебно-производственные мастерские), в случае если доход, получаемый от этой деятельности, направлен в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса в этом образовательном учреждении.

Учитывая, что в государственное учебно-производственное ремонтно-строительное объединение входят 15 предприятий с правами юридического лица, для предоставления вышеуказанной льготы каждое из предприятий должно иметь лицензию, выданную в соответствии с Законом РФ "Об образовании" на ведение образовательной деятельности в данном образовательном учреждении, и вести образовательный процесс.

Поэтому только услуги в сфере образования, связанные с учебно-производственным и воспитательным процессом, оказываемые предприятиями и организациями - юридическими лицами, входящими в состав государственного учебно-производственного ремонтно-строительного объединения, а также работы, производимые (в рамках программы обучения) и реализуемые учебными предприятиями этого объединения (включая учебно-производственные мастерские), при наличии вышеуказанных лицензий и при условии соблюдения указанного выше порядка расходования дохода, полученного от выполнения работ, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

Если вышеприведенный порядок не был использован учебно-производственными ремонтно-строительными предприятиями (включая непосредственно объединение), то действия налоговых органов по доначислению налога на добавленную стоимость и предъявлению штрафных санкций полностью соответствуют действующему налоговому законодательству.

01.04.98 И.Е.Муравьева

Советник налоговой службы

II ранга

————