Вопрос: В связи с признанием положения абз.4 п.2 ст.855 ГК РФ несоответствующим Конституции РФ в действующем законодательстве возник пробел, который серьезно затрудняет решение вопросов о порядке списания денежных средств со счетов при недостаточности средств для удовлетворения всех предъявленных к ним требований.

Возможно ли до принятия соответствующего федерального закона принять указ Президента, определяющий очередность списания денежных средств со счета при недостаточности на нем денежных средств, а также решить вопрос о социальной защите трудящихся, безработных и пенсионеров, связанный с выплатой зарплаты, пенсий и пособий?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 1 апреля 1998 г. N 04-01-01

Министерство финансов Российской Федерации по поручению Правительства Российской Федерации рассмотрело письмо Государственной Думы области по вопросу применения ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации и сообщает следующее.

В связи с принятием Федерального закона N 110-ФЗ от 12 августа 1996 г. "О внесении изменений и дополнений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" возникла правовая коллизия, когда норма гражданского законодательства вступила в противоречие с нормой налогового законодательства, так как в соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" исполнение платежных поручений на перечисление налогов в бюджет и внебюджетные фонды должно осуществляться в первую очередь.

Законодательное решение возникшей проблемы должно быть осуществлено путем внесения изменений непосредственно в ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иные нормативные правовые акты, в том числе указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии со ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не будут иметь юридической силы. В случае принятия такого акта это может привести к хаосу в правоприменительной практике со стороны налогоплательщиков.

До принятия указанного федерального закона в целях разрешения проблемы, связанной с применением п.2 ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующего очередность списания средств со счетов предприятий в счет погашения долгов различным кредиторам, в ст.17 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" предусмотрено, что в целях обеспечения поступления доходов в федеральный бюджет в суммах, утвержденных ст.2 настоящего Федерального закона, впредь до внесения в соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации изменений в п.2 ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации установить, что при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), производятся в порядке календарной очередности поступления документов после перечисления платежей, отнесенных указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации к первой и второй очередности.

01.04.98 Руководитель Департамента

налоговой политики

А.И.ИВАНЕЕВ

————