Вопрос: Какими полномочиями наделены представительные органы муниципальных образований по установлению налогов и сборов в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ?

Ответ: Пунктом 7 ст.1 Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ о налогах и сборах" ст.ст.12 и 15 НК РФ изложены в новой редакции.

Согласно абз.1 и 2 п.4 ст.12 НК РФ в новой редакции местными налогами признаются налоги, которые установлены НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено указанным пунктом и п.7 названной статьи. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

В соответствии со ст.15 НК РФ к местным налогам относятся: земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Абзацем 3 п.4 ст.12 НК РФ определено, что земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов, если иное не предусмотрено п.7 указанной статьи. Земельный налог и налог на имущество физических лиц вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах.

В силу п.2 ст.7 указанного Закона п.7 ст.1 указанного Федерального закона N 95-ФЗ в части абз.3 п.4 ст.12 НК РФ со дня вступления в силу Федерального закона N 95-ФЗ и до 1 января 2006 г. применяется исключительно в части полномочий представительных органов поселений (муниципальных районов) и городских округов, вновь образованных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", по установлению земельного налога и налога на имущество физических лиц и принятию указанными представительными органами решений о введении в действие этих налогов, которые вводятся в действие не ранее 1 января 2006 г.

Таким образом, с принятием Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ местными налогами признаются только те налоги, которые установлены НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. При этом полномочиями по установлению местных налогов и сборов наделяются только вновь образованные в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ представительные органы муниципальных образований путем принятия решений о введении их в действие, но не ранее 1 января 2006 г.

Е.Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы РФ

III ранга

14.09.2004

————