Вопрос: Госторгинспекция наложила на нашу фирму административный штраф. При этом постановление об административном правонарушении было вынесено на основании акта проверки качества товаров. Правомерно ли это?

Ответ: В соответствии со ст.234 КоАП РСФСР о совершении административного правонарушения составляется протокол (постановление) уполномоченным на то должностным лицом.

В рассматриваемых обстоятельствах мы такого документа не обнаруживаем. Вместо протокола об административном правонарушении составлен Акт проверки качества товаров в предприятиях розничной торговли.

В соответствии с пп."е" п.7 Положения о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. N 501, Госторгинспекция имеет право составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания:

об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров;

о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции.

Следовательно, составляемые акты, безусловно, носят административно-(публично-)правовую природу, но не могут относиться к протоколам (постановлениям) об административном правонарушении, так как административно-процессуальные отношения между субъектами строго регламентированы законодателем. Он требует от правомочного органа и его должностных лиц составить протокол (постановление) об административном правонарушении с соблюдением его формы, которая установлена административно-процессуальным законодательством.

Отсюда, указанный Акт не может служить основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Он, в частности, может служить только основанием для составления протокола (постановления) об административном правонарушении.

В соответствии со ст.231 КоАП РСФСР доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поэтому указанный документ в производстве по делу об административном правонарушении может выступать только в качестве доказательства.

24.06.97 А.В.Лопатников

Юридическое агентство "Ирсан"

————