Вопрос: Могут ли быть привлечены к налоговой ответственности советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации, представившие несвоевременно сведения об адвокатах, являющихся членами адвокатской палаты субъекта Российской Федерации? Применяется ли в данном случае административная ответственность?

Ответ: Согласно п.6 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в соответствии со ст.85 данного Кодекса.

Пунктом 2 ст.85 НК РФ предусмотрено, что советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 30-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, являющихся членами адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, об избранной ими форме адвокатского образования, а также о принятых решениях о приостановлении (возобновлении) или прекращении статуса адвоката.

Статьей 129.1 НК РФ установлена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с данным Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст.126 данного Кодекса.

Статьей 126 НК РФ установлена ответственность:

- за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных данным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах (п.1);

- за непредставление сведений о налогоплательщике по запросу налогового органа (п.2).

Учитывая изложенное, поскольку в складывающихся отношениях советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации не выступают в качестве налогоплательщика или налогового агента и на них возложена обязанность налоговым законодательством представлять документы без запроса налогового органа, то непредставление ими вышеуказанных сведений образует состав налогового правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб., а при повторном в течение календарного года правонарушении - 5000 руб.

При этом необходимо учитывать, что на основании п.1 ст.31 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Адвокатская палата согласно ст.29 указанного Федерального закона является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

На основании положений ст.107 НК РФ субъектом налогового правонарушения, то есть лицом, которое может нести налоговую ответственность, являются только юридические и физические лица.

Учитывая изложенное, в связи с несвоевременным представлением советами адвокатских палат сведений об адвокатах, являющихся членами соответствующих адвокатских палат субъекта Российской Федерации, к налоговой ответственности, предусмотренной ст.129.1 НК РФ, может быть привлечена адвокатская палата субъекта Российской Федерации.

Одновременно необходимо учитывать, что должностное лицо адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, ответственное за организацию представления таких сведений, может быть привлечено к ответственности на основании ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в виде административного штрафа от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Д.Е.Ковалевская

Межрегиональная коллегия адвокатов

помощи предпринимателям и гражданам

02.09.2004

————