Вопрос: Администрация области заинтересована в выпуске ценных бумаг для формирования дополнительного доходного источника при утверждении бюджета области и просит в порядке исключения решить вопрос о зачислении налога с доходов по ценным бумагам, выпущенным администрацией области, в доход бюджета области.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 7 апреля 1997 г. N 04-07-06

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваше письмо с предложением об избежании действующего порядка уплаты налога на доход по ценным бумагам, эмитированным администрацией области, разрешив зачисление суммы налога в доход бюджета области.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (в ред. Федерального закона от 10 января 1997 г. N 13-ФЗ) сохранен ранее действовавший порядок, согласно которому налог на доход, полученный в виде дивидендов и процентов по ценным бумагам, должен зачисляться в федеральный бюджет (п.4 ст.9).

Указанный налог предусмотрен в качестве источника формирования доходной части федерального бюджета на 1997 г.

Министерство финансов Российской Федерации не имеет полномочий самостоятельно менять порядок формирования доходной части федерального бюджета, принятого в виде федерального закона Государственной Думой Российской Федерации и одобренного Советом Федерации.

Вместе с тем в настоящее время считаем нецелесообразным вносить изменения в действующий порядок зачисления налога на доход в федеральный бюджет, имея в виду необходимость создания механизмов регулирования процессов формирования государственного долга, долгов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, препятствующих стихийному и крупномасштабному изъятию средств с реальных финансовых рынков Российской Федерации, и направления их на финансирование дефицита бюджетов всех уровней.

В условиях большого бюджетного дефицита и необходимости соблюдения нормативов по госдолгу, согласованных с МВФ, считаем необходимым сохранить действующий порядок зачисления налога на доход по государственным ценным бумагам в федеральный бюджет. Обращаем внимание на то, что это является вынужденной мерой по предупреждению необоснованного увеличения расходов на обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга Российской Федерации, вызванного увеличением заимствований, производимых субъектами Российской Федерации.

Вместе с тем нельзя также не учитывать, что за счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование общегосударственных объектов и программ независимо от фактически поступающих с данных территорий налогов.

В современных условиях взаимных неплатежей и отсутствия стабильных источников пополнения доходной части бюджетов внесение любых изменений, уменьшающих размер средств, поступающих в доход бюджета, или порядка исполнения расходной части бюджета не может рассматриваться после принятия закона о бюджете. Исходя из вышесказанного, предложение о направлении налога на доход по ценным бумагам, выпущенным администрацией области в доход бюджета области, не может быть нами поддержано.

07.04.97 Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

С.Д.ШАТАЛОВ

————