Вопрос: Следует ли территориальным фондам обязательного медицинского страхования (далее - территориальный ФОМС) уплачивать налог на имущество?

Ответ: Проанализируем нормы Закона РФ от 13.12.91 (в ред. от 22.08.95) N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий". Статья 1 данного Закона устанавливает, что плательщиками налога на имущество предприятий являются все российские юридические лица (в некоторых случаях и иностранные юридические лица). Однако в ст.4 этого Закона зафиксировано исключение из числа плательщиков отдельных категорий. К числу таких категорий относится Федеральный ФОМС. Другими словами, Федеральный ФОМС налог на имущество не уплачивает. Это положение подтверждает Инструкция ГНС РФ от 08.06.95 N 33 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" (гл. 2 п.5), изданная для разъяснений и конкретизации некоторых положений вышеуказанного Закона.

Если территориальные ФОМС являются структурными подразделениями Федерального ФОМС, то можно сделать вывод, что они также не являются плательщиками данного налога.

Для ответа на этот вопрос (является ли территориальный ФОМС структурным подразделением Федерального ФОМС?) рассмотрим Постановление Верховного Совета РФ от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.", утвердившее положения о Федеральном ФОМС и территориальных ФОМС. Утвердив два положения о фондах ОМС (федеральном и территориальном), законодатель разграничил эти две формы фондов ОМС. В гл. 1 Положения о Федеральном ФОМС дается определение ФФОМС, а именно: "ФФОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением", а также юридическим лицом. Это определение не предусматривает наличия структурных подразделений у Федерального ФОМС.

Положение о территориальных ФОМС рассматривает их как юридические лица, не являющиеся структурными подразделениями ФФОМС. Это подтверждают следующие нормы данного Положения:

- "территориальный ФОМС является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением;

- подотчетен соответствующим органам представительной и исполнительной власти;

- может создавать филиалы".

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что территориальные ФОМС не являются структурным подразделением ФФОМС и, следовательно, освобождение от уплаты налога на имущество на них не распространяется.

Таким образом, обоснованно будет предположить, что территориальные ФОМС обязаны уплачивать данный налог.

02.04.97 О.Н.Толмачева

Юридическое агентство "Ирсан"

————