Вопрос: Предприятие приобретает продукцию, которая не облагается налогом на добавленную стоимость. Могут ли налоговые органы предъявить к этому предприятию какие-либо финансовые санкции в том случае, если у него в нарушение Постановления Правительства РФ N 914 будут отсутствовать счета-фактуры по приобретенной не облагаемой НДС продукции?

Ответ: Пунктом 9 Указа Президента РФ от 08.05.96 N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины" установлено, что начиная с 1 января 1997 г. все плательщики налога на добавленную стоимость должны составлять счета-фактуры. При этом в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.96 N 914), счета-фактуры составляются как по облагаемой, так и по не облагаемой НДС продукции.

Согласно п.1 Порядка ведения журналов учета счетов-фактур счет-фактура предоставляется поставщиком покупателю и дает последнему право на зачет (возмещение) сумм налога на добавленную стоимость в порядке, установленном действующим законодательством. При этом за несоставление и неиспользование счетов-фактур как дополнительных учетно-контрольных официальных документов первичного бухгалтерского учета п.1 совместного Письма Госналогслужбы РФ и Минфина РФ от 25.12.96 N ВЗ-6-03/890, 109 "О применении счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость с 1 января 1997 года" предписано применять к предприятиям меры ответственности, установленные пп."б" п.1 ст.13 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" с учетом последующих изменений и дополнений - т.е. предполагается, что на предприятие может быть наложен штраф за ведение бухгалтерского учета с нарушением установленного порядка, повлекшее за собой сокрытие (занижение) налогооблагаемого дохода (прибыли).

Однако при реализации не облагаемой НДС продукции поставщик продает, а покупатель получает продукцию, стоимость которой не включает в себя НДС. Из этого следует, что не только для поставщика, но и для покупателя наличие документов, служащих основанием для возмещения НДС из бюджета либо включения его в себестоимость, не имеет практического значения, поскольку в принципе исключена возможность неправомерного включения сумм НДС в себестоимость продукции, работ или услуг (ввиду отсутствия его как такового вообще), а значит, неиспользование счетов-фактур не может повлечь за собой сокрытие или занижение дохода (прибыли). Из сказанного следует, что в данном случае штрафные санкции по пп."б" п.1 (так же, как и по пп."а" п.1) ст.13 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" применены быть не могут.

Как видим, неиспользование счетов-фактур при реализации продукции (работ, услуг), не облагаемой НДС, не может отразиться на правильности расчетов по налогам у покупателя такой продукции. При этом в условиях отсутствия объекта налогообложения предъявление каких-либо финансовых санкций ни к продавцу, ни к покупателю действующим законодательством не предусмотрено.

18.03.97 Г.Касьянова

АКДИ

————